［摘 要］安全事故是制约煤炭企业持续健康发展的主要障碍，在煤矿的日常工作当中我们必须充分认识到安全生产责任重于泰山。在任何时候我们都必须坚持“安全第一、生产第二”的安全生产工作方针，坚持以安全生产为前提做好其他各项工作。实施安全文化工程，坚持“以安全塑文化、用文化保安全”的原则，突出加强观念文化、行为文化、制度文化和物态文化建设，真正用文化铸造安全盾牌，从而保证和推动企业安全生产的稳定发展。安全文化是企业安全工作的灵魂，只有抓好安全文化建设，才能有效地防止事故的发生，确保煤矿的安全生产。

安全事故是制约煤炭企业持续健康发展的主要障碍，在煤矿的日常工作当中我们必须充分认识到安全生产责任重于泰山。搞好安全生产，是建设和谐矿山的迫切需要，是维护广大矿山职工群众根本利益的重要举措。所以在任何时候我们都必须坚持“安全第一、生产第二”的安全生产工作方针，坚持以安全生产为前提做好其他各项工作。安全文化是企业安全工作的灵魂，是企业全体员工对安全工作集体形成的一种共识，是实现安全长治久安的重要保证。因此，实施安全文化工程，坚持“以安全塑文化、用文化保安全”的原则，突出加强观念文化、行为文化、制度文化和物态文化建设，真正用文化铸造安全盾牌，从而保证和推动企业安全生产的稳定发展。

一、加强观念文化建设是提升职工安全思想境界的前提

安全文化的培养，要从思想观念转变着手，更需要从陈旧的思想禁锢中解脱出来，用现代企业管理的理念和思维方法思考这个问题。诸如“煤矿条件差，出现事故是必然的，不出事故是偶然的”和“违章不一定出事故，按章作业不一定不出事故”以及“多少年就这样干也没出什么大事故”、“看惯了、习惯了、干惯了”等思想观念，都是十分错误的，这些思想观念上的问题不解决企业安全文化建设就难以推进，安全生产就没有保证。

地煤公司以青磁窑煤矿为范例，狠抓安全文化建设，努力构建和谐矿山，坚持以职工为核心，把“遵章守法，关爱生命”作为安全工作的灵魂主线，推行人性化安全管理；从抓思想、提高认识、转变观念入手，突出“安全”主题，不断丰富和提升安全文化内涵，构建起以“人人安全意识强，家家幸福欢乐多”、“抓安全就是抓效益”、“安全就是最大的政治”、“安全只有起点，没有终点”、“安全第一，超前预防，贯穿全程，关键落实”等为内容的安全文化体系。青磁窑煤矿为提高干部职工的安全意识，充分利用安全活动日、班前班后会等时间，充分发挥各级技术人员的专长，对广大职工进行不间断的安全文化知识教育，同时利用举办知识竞赛和电视录像学习，广泛深入地对职工进行宣传动员，形成强大的安全文化氛围。该矿从上到下，狠抓安全知识学习，各级管理人员都不断在实践中积累经验，带领广大职工投身到安全生产活动中，安全矿长杨国瑞同志根据自己几十年从事煤矿井下实际工作的切身体会，利用闲暇时间编写了煤矿安全工作手册，并在全国地方煤矿安全工作会议上推广其实践经验，受到了广泛的肯定与赞许，地煤公司也在积极地推广这些安全工作经验，特别是安全管理“二十一条”和“七不准”、“六及时”的原则和方法成为煤矿现场安全工作的经典指南，广大职工已铭记在心，大大地促进了矿山的安全生产。

地煤公司青磁窑矿还通过美化生产调度楼和职工浴室，在主提升箕斗井井塔上书写了“安全为天、天天安全”的大红警语，在调度楼前广场上设置了安全宣传专栏和巨型安全画板，同时工会和团委还不间断地在井口开展各种安全活动，各个区队学习室内悬挂着安全学习的各种牌板，形成了安全教育的阵地；使广大职工从一上班就充分融入学习安全文化的氛围当中。所有这些工作增强了广大干部职工的超前安全防范意识，形成了“安全无小事，小事当大事，确保不出事”和“安全是企业的第一政治、煤矿的第一效益、职工的第一福利、干部的第一责任”的安全理念，使“我要安全”成为干部职工抓好安全工作的思想行动指南。

二、加强行为文化建设是提高职工技术素质的关键

人的素质是决定煤矿安全生产的重要因素之一，提高人的素质对安全生产尤为重要，必须不断强化对职工的教育培训。

地煤公司在安全生产管理中牢固树立“安全培训是职工最大的福利”的思想，加强对各矿职工的安全技能和安全知识的系统培训，针对当前安全生产任务繁重，职工人员紧张的实际，采取以会带训、半脱产培训等简单实用、灵活方便的学习形式进行安全教育。在技术培训上，本着干什么学什么、缺什么补什么的原则，落实具体的培训计划。一般工种侧重于岗位技能的应知应会培训，安全管理人员及特殊工种则侧重于安全法律法规、操作技能和安全专业知识的培训，努力提高他们对事故的处理能力和对突发事故的应变能力，对“新职工、劳务工、转岗工”严格按照“先培训、后上岗，先培训、后就业”的原则进行安全培训，明确规定“培训学习达不到考核要求的不准上岗”，切实增强了培训学习的针对性、主动性和实效性，从而使职工能够干标准活、干放心活。各矿基层区队还坚持利用班前学习的时间组织职工学习安全生产的知识，进一步提高广大一线职工的素质，夯实了安全生产的思想基础。

三、加强制度文化建设是健全安全管理机制的根本

将加强人的管理贯穿企业文化建设的全过程，必须抓好管理机制，使安全管理成为一种自觉行为，地煤公司不断创新安全管理机制，建立完善严格的安全生产责任体系。

1、安全风险抵押金制，实行全员风险抵押金，把安全管理和个人利益挂钩，增强了各级安全管理人员的责任心。

2、安全检查拉网制，加大安全检查的力度，建立安全检查盲区排查制度，实行纵到底横到边和盯住式的检查方法，不留死角，使安全生产的各项制度得以真正落实。

3、安全隐患排查制，狠抓安全隐患的治理，把着眼点和立足点放在事故的超前防范上，健全完善安全隐患排查治理制度，对排查出的安全隐患实行跟踪制，落实人员，及时进行整改。

4、安全信息公示制，严格安全信息管理。推行安全信息卡公示制度，在各矿开展评选优秀班组长活动，对当月无事故、无“三违”、无重大安全隐患的班组长，在安全例会上进行公开表扬。

5、安全生产联责制，严格执行职级管理，干部工人双向监督，安监部门和生产技术部门狠抓责任制的落实，做到管理到现场、解决问题到现场。

6、安全生产检查制，制定“安全生产检查制度”，各矿充分发挥安监员、专业技术人员、党政工团齐抓共管保安全的作用，对井下各生产工作面、边远区域进行不定期巡回检查，做到各类检查时时有、不断线。

7、区队干部盯班制，使干部切实把100%的精力和100%的时间放在抓现场安全生产上，做到职工三班倒、班班见领导。

8、隐患处理矿级干部现场跟班解决制，便安全措施能够真正落实到现场工作当中，确保隐患处理的及时性和有效性。

9、工程质量是安全工作的生命，确保各项工程质量合格，各级管理人员严把工程质量关，推行工程质量终身负责制、质量事故行政追究制、工程质量留名挂牌制、工程质量验收监督制等各项安全质量管理制度，真正做到“凡事有章可循，凡事有人管理，凡事有监督考核，凡事有奖有罚。”

地煤公司正是依靠这九项强有力的安全管理制度，各级管理干部进一步转变了工作作风，狠抓现场安全工作的落实。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效”。这就是说，抓落实，见实效至关重要。正是通过制度文化的建设和不断完善使各矿的生产作业现场安全管理真正落实到了实处，为矿山的安全生产提供了强有力的保证。

四、加强物态文化建设是创造企业良好安全环境的保证

良好的安全环境是实现安全生产的必要条件和保障，先进的技术装备是营造良好的安全作业环境和避免事故发生的前提条件，地煤公司始终坚持科技兴矿的原则，不断加大安全投入，积极推广应用新技术、新工艺，不管经济形势如何变化，只要安全生产需要，都积极筹措资金保证投入，光青磁窑煤矿的安全监测系统，12年来一直不断投入用于更新升级，确保系统正常连续不间断进行井下有害气体数据的监测，为矿井的安全生产提供了可靠的保证，同时通过不断改进各矿落后的生产工艺，引进新的综采设备和采用锚索护巷技术大大提高了井下工作面的安全生产水平。在火区管埋上，积极采用先进的技术，在同煤集团有关部门的大力帮助下，青磁窑矿通过给火区注氮和采用均压气室的方法使二号层火区保持了相对的稳定，同时通过采用正压通风的方法调整二号层和三号层间的气体压差，很好地解决了13501综采工作面上部二号层火区内有害气体下泄的问题，所有这些都是在现代科技的有力支持下完成的。

总之，安全文化是企业安全工作的灵魂，只有抓好安全文化建设，才能有效地防止事故的发生，确保煤矿的安全生产。安全文化是矿山和谐发展的基石。