有效实施HSE体系的难点和对策

[摘要]HSE是针对科学的管理对安全和健康以及环境进行的一套持续改进的、标准化的管理方法和管理思想，以下是针对HSE管理体系进行一系列的讨论。

无数事实证明，传统的管理模式已不能适应新时代的发展，因此，目前需要建立的是以科学为主要的目标的现代化企业管理体系HSE体系。以安全管理、安全生产、安全发展全面落实科学发展观，以政策性、综合性、专业性、群众性来构建和谐社会，这是一项综合性比较高的工作。因此，如何在保证提高生产质量的基础上保障员工的健康和减少环境的污染是现代企业需要解决的首要问题。

一、HSE管理体系综述

（一）HSE管理体系建立的意义

有效建立HSE管理体系是全面贯彻国家可持续发展的战略要求，企业建立HSE管理体系并实施是符合我国法律和法规的卫生、安全以及环境保护要求的HSE管理体系，它可以对生产活动进行有效的规范管理和环境、安全、健康的有效控制，它既是企业应该承担的社会责任也是企业环境保护、安全生产以及人员健康的需要，HSE管理体系更是对实现国民经济可持续发展的贡献。同时企业建立HSE管理体系可以促进企业自身的发展，建立并实施HSE管理体系可以提高企业的环境管理水平和企业的健康安全，从而改善企业的外部形象以吸引更多的投资者；还可以减少企业中各类事故的发生率，有效的减少事故发生的损失，减少企业的成本，节约资源。其次，有利于提升企业的经济效益和社会效益。总而言之，推行并实施HSE管理体系，可以有效的实现对安全、健康、环境的有效控制，从而来确保企业的生态环境和健康安全以及社会协调发展等。通过对HSE管理体系的消化和吸收形成特色鲜明的和适应能力强的企业安全管理文化，真正树立“安全第一、环保优先、质量至上、以人为本”的HSE体系管理理念。

（二）有关HSE管理体系

HSE管理体系指的是Health Safety Envitonment健康、安全、环境为一体的持续改进的一套标准化的管理思想和方法。HSE管理体系是从全过程和整体来考虑安全问题，提高安全体系和注重员工的健康，并且坚持把环境和安全以及健康作为一个整体来对待。HSE管理体系和传统的一些管理模式相比，HSE管理体系更加注重的是对风险的分析以及识别控制，以此来采取有效的控制措施和防范手段，来减少财产的损失和对人员的伤害等。HSE管理体系突出强调的是持续改进和事前预防，它具有自我激励和自我完善的功能。

二、实施HSE管理体系的难点

（一）HSE管理体系文件的编排方式不方便查阅

目前，有很多企业和公司的作业文件和程序文件也就是体系文件的编排没有进行分类排列，由于随着公司的发展和壮大，生产业务也在不断的增加，那么HSE管理体系的文件也会与日俱增。HSE管理体系的文件大多都是对先后顺序进行排列的，但是由于文件的数量较多，那么编排的规定和制度混杂在一起在进行某个设备的查询时不但不方便查找，而且还容易造成文件的丢失等。

（二）HSE管理体系的文件内容可操作性比较差

在企业或公司建立HSE管理体系时，文件的内容会大量的引用到国家的相关法规或相关的标准要求，导致文件的内容比较生硬，不容易理解，而且还难以操作。如：某公司的HSE管理体系中有一条规定是：“公司内部的所有特种设备每半年必须要进行一次全面检查”。这项规定看起来只有一句话，但是在执行起来就不那么简单了：首先从字面上理解，“特种设备”指的是什么？其次从更深一层来理解，由什么人员来检查？主要检查什么内容？有没有检查表？检查需要配备什么工具？在检查期间是设备的运行期还是停止运行检查等等一些类的漏洞。因此，需要把管理体系的每一项都罗列清楚透彻才能操作。另外，HSE管理体系的可操作性表现在每项规定必须要合理，这样才能有效落实。如：某企业的HSE管理体系中有一项规定“不准在海洋石油生产设备上使用手机，带手机的人员应把手机交给指定人员保管，在人员离开设备之前还给所有者。”根据我们的理解，这一条规定的出发点是好的，但是在实际中却很难运用。因为手机属个人隐私财产，一旦发生错乱将不可避免的成为纷争。经过某企业的讨论研究决定把这项内容修改为“不准在海洋石油生产设备上使用手机，一旦发现，按照企业规定处理。”这样经过修改后的内容不但在操作性上大大增强而且还起到了应有的效果。因此，在整个体系的改进中要注意的最重要的一点就是可操作性。在条款初拟定的时候要认真核查条款中的没项内容是否有漏洞，还要落实条款内容在现实中是怎样落实的，在执行的过程中是否有困难，解决好了这些问题整个管理体系才有可操作性，才有生命力。

（三）全员参与力度不够

目前，一些企业的员工对HSE管理体系理解不够正确，认为HSE管理体系只是上级领导的事，跟自己没有什么关系。只要上级做得好就行了，员工根本对HSE体系的安全、健康和环境状况不够了解。对HSE管理体系的理解存在着一定的误区，认为HSE管理体系的建立和制定标准一样，由专业人员进行编制，而后由专业部门来发布，最后才由大家一起来执行。这就违背了HSE管理体系全员参与的管理理念，也违背了全员参与的积极性，这势必会影响到HSE管理体系的实施效果，由于对HSE管理体系的误区理解，使HSE管理体系还没有形成一个全员参与的良好氛围，员工的思想意识没有从“要我安全“到“我要安全”方向转变。

三、有效实施HSE管理体系的对策

（一）加强对员工的HSE管理体系培训

目前，各大企业和公司对员工的HSE管理体系培训不够重视。难以形成一个统一的方案，即使是培训了也很随意，这样达到的效果是可想而知的。公司在对员工进行HSE管理体系培训的时候要制定一个统一的、完整的制度，使公司员工不断获得新的技能和知识，以满足工作中的需要。在对原工进行培训的时候可以把员工分为几个层次，如：基层管理人员、操作人员、公司中高层管理人员、工程技术人员等。针对不同层次的人员来确定不同的HSE培训要求，然后根据不同层次的人员来制定不同的培训方案。培训最后组织员工考核，这样就可以对HSE的培训工作做到最好。

（二）评审

在年终的时候由公司或企业的领导者召开评审大会，对审核的过程中出现的不符合规定的项目进行评审，确定HSE管理体系文件中不符合的项目，并加以修改。且要落实到具体的责任人，下发评审报告和整改通知单，及时的对情况进行跟踪，以达到持续改进的目的。

（三）推行“安全隐患报告”奖惩制度

激励员工在工作的过程中发现潜在事故的积极性，而且通过分析，对报告提出分析，对能在重大事故提出的分析报告要予以奖励，使员工充分的参与到考核中去。并且要使他们明白自己周围存在的风险和危害，达到“事前预防”的目的，调动员工参与HSE管理体系的热情。