安全生产与HSE管理体系简述

摘要：针对采油厂安全生产中存在的工程项目“三同时”制度执行力度不够；安全检查和总结评比未分清；安全教育认识不到位；直接作业环节的监督管理力度不够；对“谁主管谁负责”的原则在思想认识上不到位等现状，在继承传统做法的基础上，加大力度，推行目前国际上通行的，证明行之有效的HSE管理体系。

采油厂自成立以来，一直坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，较好地控制了安全生产考核指标，但仍然存在一些事故隐患，各类事故随时都有可能发生。因此，冷静思考，正确认识我厂目前的安全生产现状，大力推行HSE管理体系，有利于我们进一步做好安全生产工作。

安全生产分析

近几年来，我厂各类生产事故有上升趋势，这说明我们的安全管理工作还存在不足的地方。我们认为有以下几点：

一、工程项目“三同时”制度执行力度还不够到位

新建、改建、扩建项目的劳动安全卫生设施工程应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。因其特殊性，使得整改此类问题需要投入大量的人力、物力和财力，因此整改难度大，需要上级部门的投入和大力支持。

二、安全检查和总结评比未分清

一方面是个别被检查者善做表面文章，使隐患得不到及时发现；另一方面是被检查者对查出的问题敷衍塞责，不认真整改，导致事故重复发生。更重要的是，一些被检查者没有正确地理解安全检查的实质与内涵，只是想通过某次安全检查来达到本单位安全管理工作好的座次排名，在安全检查前突击自查自改，从而忽略了日常的安全管理。在部分干部职工中形成了抓安全就是抓检查，重视检查就是重视安全的错误观念。造成了部分安全检查的形式主义。

三、安全教育认识不到位，存在两个脱节现象

l、安全知识教育与专业技术知识培训脱节。

职工在专业技术知识的培训中，片面强调专业学习，忽视了专业培训与安全培训的有效融合。其次，没有合适的有针对性的安全培训教材。三是安全教育培训考核没有良好的激励机制。四是个人主观上不重视。

2、安全教育培训中理论培训与实践培训脱节。

在日常安全培训中，只重视理论培训，轻实践培训的现象比较普遍。目前的安全培训绝大部分是安全知识的理论培训，很少有现场实际操作培训，有的也只是局限在消防演练等方面。

四、直接作业环节的监督管理力度不够

直接作业环节的监督管理中存在问题较多的当属动火作业的监督管理，主要有以下两点：

1、施工队伍职工安全意识差，综合安全素质较低。

2、动火管理中存在对施工单位监管失控的现象。

五、主要对策

(一)明确管理职责，加强各级领导的体系基础知识培训，提高思想认识

要加大HSE体系的推进力度，首先必须对现有的管理模式进行局部的调整，组建一支体系推进经验丰富、责任心强的骨干力量，负责体系的日常推进工作。成立以“行政一把手”为组长的认证工作领导小组。其次是改变观念，提高各级领导干部的HSE意识。将“三标”管理与HSE管理有机地结合起来，避免产生“两张皮”现象。三是加大推行HSE管理体系的投入力度，整改目前存在的历史遗留问题。同时在各类改革的竞争竞聘考试考核中引入有关体系知识。

(二)抓好岗位培训，提高职工安全意识和规范职工行为要顺利而高效地实施HSE管理体系，最终取决于全体员工能否自觉地接受HSE管理的理念，并且不断地提高相关的理论素质、技术基础和实践经验。只有全体职工的积极参与，充分发挥才干和积极性，HSE体系的推进才会获得真正的收益。

(三)加强风险辨识管理，建立有效的安全监控体系HSE管理体系的核心要素之一是风险辨识和评价。首先要让全体职工认识到该行业的风险特点，通过认真的分析、思考，为确定的每一项风险制定切实可靠的控制措施，并具体落实到每个职工身上，形成覆盖全厂的安全监控体系。在从事具体工作过程中对可能存在的任何危险进行风险识别和评价，从而提出降低或控制风险的具体措施。不但要对现在已经在进行的各项生产过程开展风险识别和评价，取得经验，形成制度，而且在今后开展任何新的工作之前，都要进行必要的风险评估和安全预评价，避免在工程建设项目中老的历史遗留问题还未解决，又产生新的遗留问题。从源头解决设备设施可能存在的安全隐患，提高设备、设施的本质安全性。

总之，企业安全工作的好坏，不仅仅是反映在发生事故的多少和严重程度上，而且还反映在全部的作业过程和每一个成员的安全行为中。建立和推行HSE管理体系，就是要加强设备、设施的本质安全性，通过宣传教育和实施安全责任主体考核制度，来约束、规范、考核职工的安全行为。按照HSE管理体系长效和持续改进的管理理念，建立起我厂安全管理的长效机制。