在探讨“制度制定”与“制订”哪个更符合规范时，我们首先要明确两者的含义。“制度制定”通常指的是创建、建立或设计一套规则、法规或程序的过程，而“制订”则更侧重于计划、筹划和准备的过程。在安全生产领域，两者都非常重要，但使用“制度制定”更为常见，因为它直接涉及到安全生产法规和制度的建立，这是确保生产安全的基础。

根据《中华人民共和国安全生产法》的规定，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。这包括组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施，以及组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案等职责。

在安全生产工作中，制度的制定是保障员工安全和企业稳定运行的关键。一个完善的安全生产制度应包括但不限于以下几个方面：

1. 安全生产责任制：明确各级管理人员和员工的安全责任，确保每个岗位都有明确的安全职责。

2. 安全教育培训：定期对员工进行安全教育和培训，提高他们的安全意识和应对突发事件的能力。

3. 风险评估和隐患排查：定期进行风险评估，及时发现并处理安全隐患。

4. 应急管理：制定应急预案，包括事故响应、人员疏散和应急救援等，确保在紧急情况下能够迅速有效地应对。

5. 安全检查和监督：建立安全检查制度，定期对生产现场进行安全检查，确保各项安全措施得到有效执行。

6. 事故报告和处理：建立事故报告和处理机制，对发生的事故进行及时报告、调查和处理。

通过上述措施，企业可以建立起一套完善的安全生产制度，从而提高安全生产水平，减少事故发生的风险。同时，企业还应根据国家相关法律法规和标准，不断完善和更新安全生产制度，以适应生产环境和条件的变化。