摘要：安全生产标准化就是生产经营单位分析安全生产的安全风险、建立预防机制、建立科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程。各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律、法规、规章、规程、标准等规定，始终处于安全生产的良好状态，控制生产安全风险，这样可以克服因随意性而导致的事故。

一、安全生产标准化定义

通过建立安全生产责任制，制定安全管理操作规程和制度，排查治理隐患和监控重大危险源，规范生产行为，建立预防机制，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

二、安全生产标准化内涵

安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合，有效提高企业安全生产水平，从而推动我国安全生产状况的根本好转。

三、行业规范

●工贸行业

1、冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则；

2、机械制造企业安全质量标准化考核评级标准；

3、冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）；

4、冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化）；

5、冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团）；

6、冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金）；

7、水泥企业安全生产标准化评定标准；

8、氧化铝企业安全生产标准化评定标准；

9、电解铝（含熔铸、碳素）企业安全生产标准化评定标准；

10、冶金企业安全生产标准化评定标准（炼钢）；

11、冶金企业安全生产标准化评定标准（炼铁）；

12、冶金企业安全生产标准化评定标准（煤气）；

13、平板玻璃企业安全生产标准化评定标准；

14、建筑卫生陶瓷企业安全生产标准化评定标准；

15、白酒生产企业安全生产标准化评定标准；

16、啤酒生产企业安全生产标准化评定标准；

17、乳制品生产企业安全生产标准化评定标准；

18、仓储物流企业安全生产标准化评定标准；

19、商场企业安全生产标准化评定标准；

20、食品生产企业安全生产标准化评定标准；

21、纺织企业安全生产标准化评定标准；

22、造纸企业安全生产标准化评定标准；

23、有色重金属冶炼企业安全生产标准化评定标准；

24、有色金属压力加工企业安全生产标准化评定标准；

25、调味品生产企业安全生产标准化评定标准；

26、服装生产企业安全生产标准化评定标准；

27、酒店业企业安全生产标准化评定标准；

28、酒类（葡萄酒、露酒）生产企业安全生产标准化评定标准；

29、石膏板生产企业安全生产标准化评定标准；

30、饮料企业安全生产标准化评定标准。

●电力行业

2011年8月，国家电监会和国家安全生产监督管理总局联合印发《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》（电监安全〔2011〕21号）、《电力企业安全生产标准化规范及达标评级标准》（电监安全〔2011〕23号）、2011年9月21日，电监会印发了《电力安全标准化达标评级管理办法》（电监安全〔2011〕28号）以及《电力安全生产标准化达标评级实施细则》（办安全〔2011〕83号）。

●交通运输

2011年6月29日，交通运输部下发了《关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知》（交安监发〔2011〕322号），2012年4月20日，交通运输部起草了《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》和《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》，并下发了《关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知》（交安监发[2012]175号），2016年9月下发《交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法》要求各企业结合实际，抓好细化落实。

●危化行业

2011年6月20日，国家安全生产监督管理总局下发了《国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知》（安监总管三〔2011〕93号），为危化品从业单位安全生产标准化建设提供指导。

2011年9月16日，国家安全生产监督管理总局下发了《国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法的通知》（安监总管三〔2011〕145号），文件规定了危化品企业安全生产标注化评审条件、流程、评审单位、达标分级及其他相关要求。

●具体标准有

○《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》；

○《氯碱生产企业安全生产标准化实施指南》；

○《合成氨生产企业安全生产标准化实施指南》；

○硫酸生产企业安全生产标准化实施指南；

○涂料生产企业安全生产标准化实施指南；

○溶解乙生产企业安全生产标准化实施指南；

○电石生产企业安全生产标准化实施指南；

●非煤矿山

2011年8月11日安监总局下发了《国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知》（安监总管一〔2011〕104号），《金属非金属矿山安全标准化规范导则》、《关于印发金属非金属矿山安全生产标准化评分方法的通知》（安监总厅管一〔2011〕177号）、《石油行业安全生产标准化导则》。

○金属非金属矿山安全标准化规范导则；

○金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南；

○金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南；

○金属非金属矿山安全标准化规范尾矿库实施指南；

○金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南；

○石油行业安全生产标准化导则；

○石油行业安全生产标准化地球物理勘探实施规范；

○石油行业安全生产标准化钻井实施规范；

○石油行业安全生产标准化测录井实施规范；

○石油行业安全生产标准化井下作业实施规范；

○石油行业安全生产标准化路上采油实施规范；

○石油行业安全生产标准化路上采气实施规范；

○石油行业安全生产标准化海上油气生产实施规范；

○石油行业安全生产标准化管道储运实施规范；

○石油行业安全生产标准化工程建设施工实施规范。

●建筑行业

　　2013年03月11日，住房和城乡建设部办公厅下发了《住房城乡建设部办公厅关于开展建筑施工安全生产标准化考评工作的指导意见》（建办质[2013]11号），明确了考评目的、考评主体及整体的实施方法，并提出各地住房城乡建设主管部门要根据本地区实际情况，制定切实可行的考评办法，有序推进建筑施工安全生产标准化考评工作。

2014年7月31日，住房城乡建设部印发《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》（建质[2014]111号）。进一步加强建筑施工安全生产管理，落实企业安全生产主体责任，规范建筑施工安全生产标准化考评工作。

●烟花爆竹

烟花爆竹生产企业安全生产标准化评审标准；

烟花爆竹经营企业安全生产标准化评审标准；

●煤矿安全

煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法（试行）；

●地方标准

2013年6月5日，北京市安全生产监督管理局下发了关于印发《北京市工业制造业安全生产标准化二级评审通用标准》的通知。

2016年10月21日，陕西省安全生产监督管理局颁布《陕西省危险化学品企业安全生产标准化二级企业评审工作管理实施办法（试行）》2016年188号。

四、安全生产作业标准化的内容

1、生产经营单位应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，并建立安全生产责任制。

2、企业应每年至少一次对适用的安全生产法律、法规、标准、规范进行符合性评价，消除违规现象和行为，制订健全的安全生产规章制度。

3、企业应当对管理人员、操作岗位人员和其他人员进行教育培训，使其达到能胜任各自岗位的能力。

4、生产经营单位的各层负责人对本单位的危害辨识、风险评价工作负责。应不间断组织危害辨识、风险评价工作，将风险控制在可以接受的程度，预防事故的发生。

5、生产经营单位对潜在事件和突发事故编制应急救援预案。

6、生产经营单位应对生产过程中的作业行为存在的风险进行分析和控制管理。

7、生产经营单位应建立、健全职业病防治责任制，提高职业病防治水平，并对从业人员进行职业危害告知和警示。

8、生产经营单位应当具备安全生产条件所必须的资金投入，确保安全生产设备、设施建设。

9、生产经营单位应根据生产过程的安全需求建立安全检查制度，对安全检查查出的问题向所在单位进行反馈，落实整改责任并对整改情况进行验证。

10、生产经营单位应每年至少进行一次安全生产标准化实施情况的绩效评审。

五、安全生产标准化的意义

1、实施安全生产标准化，有利于进一步规范安全生产工作。实行安全生产标准化就是对安全生产工作的方方面面，提出明确、具体的要求，解决了安全生产工作干什么和怎么干的问题。其次有利于进一步维护干部员工的合法权益。安全生产工作的最终目的都是为了实现安全目标，取得安全业绩，收获安全成果，安全生产标准化的实施，尤其是关于教育培训和职业健康的规定，可以更好地保障干部员工安全生产方面的合法权益，也包括每一个人的合法收益。再次，有利于进一步促进安全生产法律法规的贯彻落实。安全生产法律法规对安全生产工作提出了原则要求，而安全生产标准化是对这些相关法律制度内容的具体化和系统化，并通过运行使之成为生产行为规范，从而更好地促进安全生产法律法规的贯彻落实。

2、体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法。安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根据我国有关法律法规要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，符合安全管理的基本规律，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全健康管理体系具有更实际的内容，形成了一套系统的、规范的、科学的安全管理体系，是现代安全管理思想和科学方法的中国化，有利于形成和促进企业安全文化建设，促进安全管理水平的不断提升。

3、开展安全标准化工作，是建立安全生产长效机制的一种途径。安全标准化借鉴了以往开展质量标准化活动的经验，是新形势下安全生产工作方式方法的创新和发展。安全标准化要求企业各个生产岗位、生产环节的安全工作，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，以适应企业发展的需要，满足从业人员安全生产的愿望。安全标准化突出了安全生产工作的重要地位，要求企业自觉坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做到安全生产工作的规范化和标准化。

4、安全标准化管理是强制进行。而职业健康安全管理体系是自愿行为，是否进行体系认证，取决于企业自身行为。其次安全标准化是管理标准，而职业健康安全管理体系是管理方法。安全标准化是一个标准，它分为基础管理评价、设备设施安全评价、作业环境与职业健康评价三部分，它对每一项管理活动、每一台设备设施、每一个作业环境的评价都有明确的量值规定，以此来判定企业是否达到安全标准。职业健康安全管理体系是一套企业管理的做法和程序，它表达了一种对组织职业健康安全进行管理的思想和规范，主要强调系统化的健康安全管理思想。开展安全标准化管理工作不是一项权宜之计，它是一项具有长期性、艰巨性、复杂性的系统建设工程。对此，我们要有清醒的认识。这决不是一项临时性措施和活动，需要持之以恒，做大量艰苦细致的工作。

企业安全生产标准化基本规范（GBT 33000-2016）.pdf