当前,企业安全培训项目的组织实施过程,基本形成了一个内循环模式,即需求调查一编制计划实施培训质量评价。该培训模式在一定历史时期起到了积极作用,但也存在培训目标准确性较差、培训内容难以贴近实际、培训方法很难适应参培学员、评估标准无法衡量、评估效果难以准确、学员和用户满意率较低等问题。因此,企业的员工安全教育培训工作,应从完善培训督导评估机制人手,制定培训督导评估标准,建立与之相适应的督导评估方法,充分发挥督导评估的监督、指导作用,及时介人培训过程以校正目标,改进工作,保证质量。只有这样,才能使培训目标达到预期的效果。

1、安全培训督导评估的含义

作为一种现代管理技术,评估已被广泛应用于许多领域,并逐渐形成一门专门学科。简言之,督导评估是就某一事物价值判断的过程。用较为学术化的定义来说,评估则是依据某些目标,通过科学的方法获取各种信息,判断某一系统的价值,以作为决策参考的过程。换言之,它是判断某个系统目标是否达成的过程。所谓安全培训督导评估就是对安全培训项目、培训实施过程和培训结果进行全程监督、检查、评价、指导,以求改进培训方法,提高培训质量,确保培训目标的全面实现。

2、安全培训督导评估的意义和作用

（1）督导评估的意义

督导评估工作是落实企业安全培训计划、确保培训目标全面实现的重要手段。通过对安全培训全过程的监督、检查、评价和指导,肯定成绩,分析利弊,帮助改进,促使创新,更好地满足新形势对培训工作的要求,进而达到有效提高培训质量、满足企业安全生产的需求。

（2）督导评估的作用

①为培训管理决策提供信息。督导评估部门深人安全培训过程,参与培训管理,跟踪督导、评估、检查、指导工作,客观公证的评价培训效果,为管理决策提供高质量的信息。

②为判断分析结果提供依据。督导评估与培训实施部门相结合,共同检索、搜集培训资料和数据,对培训效果进行价值判断。

③有利于改进培训工作。在培训项目组织实施过程中,安全培训部门较多注意培训进度和数量,对培训过程每个环节的运行质量容易忽视,通过督导评估,肯定成绩,总结经验,研究问题,改进工作。

④从根本上保证培训质量。通过督导评估部门介人培训过程,深人调查了解情况,及时提出改进意见,确保培训目标的顺利实现。

⑤促使培训工作规范化、制度化。督导评估部门按照评价方案、指标体系、评估标准,对培训过程管理、教学质量进行督导、评估、检查和验收,促使其培训制度化、规范化。

⑥提高培训信誉,开拓培训市场。培训学校通过督导评估后,能够认真履行教培工作职责,从严办学,讲求信誉,注重效果,为赢得社会信誉、开拓培训市场奠定良好的基础。

3、督导评估的范围、内容及要求

督导评估的范围主要包括需求调研、项目策划、培训目标、课程开发、软件标准、硬件建设、后勤保障、教学管理、学员及单位反馈培训失误、整改措施、培训质量等方面。督导评估的具体内容与要求主要有：

（1）预期目标。培训目标要满足企业需要,符合员工实际,明确具体,便于考核。

（2）培训内容。培训内容安排要适应企业的生产工艺、机具装备、技术参数、员工素质要求的实际需要。

（3）教材选用。教材内容对口,,理论深度适中,技能训练项目全面,符合企业生产实际。

（4）任课教师。教师要有良好的职业道德,热爱教学工作,有较高的学历和较深的理论造诣,精通专业技术,有一定的实践经验,有较强的组织教学能力。

（5）培训时间。培训时间与内容相适应,技术理论课、技能训练课及各科时间分配要合理。

（6）培训形式。培训形式要有利于企业的生产工作、学员的生活与学习,使培训与工作相得益彰,力求不增加企业的成本费用。

（7）培训方法。根据学员的文化程度、业务素质和接受能力,选择与之相适应的培训方法。

（8）培训条件。培训学校要创造良好的学习环境,要具备相应的设施、设备、教具、器材、图书、资料、食宿等条件。

（9）培训管理。培训部门要建立学员管理、教学管理、培训质量监控等制度,使培训工作形成一种良性循环的激励、约束机制。

（10）培训效果。通过培训,员工的劳动态度、劳动技能、劳动效率、工作质量和企业经济效益达到预期目标,培训单位和个人比较满意。

4、督导评估的原则和程序

（1）督导评估的原则
①导向性原则。督导评估不仅对本次安全培训活动有导向作用,而且对下次培训目标、内容和程序有指导性作用。

②全面性原则。为确保安全培训项目组织合理,运行顺利,保证参培者对培训项目的满意度,最终使管理者能够明确培训项目选择的优劣,了解培训预期目标的实现程度,为后期培训计划、培训目标的制订与实施提供有益帮助。

③客观、公正原则。评估标准尽量客观化,少些主观臆断评估者不能带主观印象预设评估标准。
④可行性原则。评估指标和标准要恰当可行,评估方法要简单易行,问卷、调查表格要直观,便于被访者填写和事后统计分析。

（2）督导评估的程序
①制定评估方案。根据培训项目实施计划,制定评估目的、方法、时间和具体运作步骤。
②确定评估体系与标准。根据督导评估质量要求,参照培训项目预期目标,完善、修订指标体系、评估标准和权重系数。评估指标体系、标准和权重系数要全面、科学,重点突出,可信度高,使用性强,有利于采集。

③收集评估信息。根据指标体系,采取多种方式,收集信息,获得数据。信息的收集要准确、全面,符合实际,定量科学,定性合理。

④数据处理与分析。对收集到的数据进行统计汇总、分类定性或定量化处理和分析,以揭示蕴涵各类统计资料中具有规律性和可参考价值的信息。

⑤提出评估报告。资料数据处理、分析后形成文件,得出评估结论,写出评估报告,报告包括评估的目的、方法、步骤评估项目运行情况、基本做法主要成绩、经验和特点、存在的问题、总体评价及改进意见等。

⑥反馈评估信息。及时将评估报告反馈给上级领导、主管部门、培训实施单位,以便下一步更好地改进培训工作。

⑦建立评估档案。为便于今后培训工作查询,应建立评估档案数据库,及时将培训过程中的有关资料、数据、评价结果等信息资料整理归档。

5、督导评估方法和模式

（1）督导评估的方法

督导评估可以根据不同的培训阶段,实施不同的评估方法。主要采用观察、访问、座谈、群测、问卷、查阅资料、测试、定性、定量、磋商等方法。

（2）督导评估模式

督导评估模式,按评估者身份可分四方评估按培训进程可分为三阶段评估按评估目的可分为二类评估按培训层面可分为四级评估,即为“四方三段二类四级评估模式”,简称为“四三二四评估模式”。

①“四方”评估

中介方评估。就是按照法律、法规程序,经国家、地方政府或企业有关部门批准、具有职业教育培切评估资质、资格的社会中介评估机构,所进行的培切项目评估指导。

主管部门评估。培训部门的上级主管部门对其项目实施情况进行的总体评估。

内部评估。培训部门内设督导评估机构,对其培训实施部门项目运行结果进行的综合评价。

自我评估。培训实施部门对其培训项目目标进行自我判定及其达到的程度。

②“三段”评估

培训前评估。对培训项目实施前的运作情况进行综合评价,分析其可行性、优势与不足。

培训中评估。在培训实施过程中采取问卷调查、座谈等方式进行的评估,能及时发现、解决有关问题,保证培训项目的质量。

培训后评估。即培训结束后的效果评价。

③“二类”评估

建设性评估。指为完善项目规划,提高项目管理水平、实际效果和工作效率的评估。它的作用在于本身的建设。

总结性评估。是确定培训项目优劣、实施或者淘汰的评估。它的作用在于对项目做出选择和决策。

④“四级”评估

·一级评估———反应层面的评估。即当课程结束后,了解学员对培训项目的主观感觉和满意度。其内容主要包括培训目标、内容、讲师、方法、教材、设施、场地等方面。主要采取跟班观察、座谈、问卷、个别谈话等评估方法。其中问卷采取分法（好、一般、差）；4分法（极好、好、一般、差）；5分法（极好、很好、好、一般、差）；10分法（1到10分）,较易操作的为3分法。该层面的评估易于进行,是最基本、最普遍的评估方式。

·二级评估——学习层面的评估。即评估学员对培训内容的吸收程度,学员在知识、技能方面学到了什么。该层面的评估方式有考试、演示、讲演、讨论、角色扮演等方法。这种评估对学员有激励作用,能使其认真学习对教师也有激励作用,使其更加负责,更精心地备课和授课。而对学员掌握知识程度的了解,最好采取知识测试、技能考核或技能鉴定等方式进行评估。

·三级评估——行为层面的评估。即评估学员对培训内容的掌握及应用程度、学员的工作态度和行为方式的改变程度。主要评估方法有观察、主管的评价、客户的评价、同事的评价等。这个层面的评估可以直接反映培训效果,使高层领导者和主管看到培训收效,使他们更加支持培训工作。这层面的评估内容要全面、贴近实际,站在企业的角度提出问题,如员工的劳动态度、工作表现、技能提升、工作质量和劳动效率等。调查时要争取得到对方的配合,以便得到可靠的信息。

·四级评估——结果层面的评估。即对员工培训后为企业安全生产创造了哪些效益、多少效益的评估。评估内容主要包括质量、数量、安全、销售额、成本、利润、投资回报率等可以度量的指标。评估方法主要是在收集全面、真实、可靠数据的基础上,进行数理统计和定性、定量分析,反映出员工培训的经济效果。该层面的评估难度最大,只有各方面通力合作,大力支持,方可保证评估质量。

总之,建立有效的督导评估机制,保障培训质量和效果的良性循环,不能仅靠事后检查,而要注意全过程的质量管理,充分发挥培训督导评估部门的作用,用科学的评估方法,及时跟踪督导评估,是时代的要求,也是培训创新的需要。培训部门只有严格地实施督导评估制度,才能更好地保证安全培训质量,提高培训信誉,开拓更为广阔的培训市场。

河南石油勘探局