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浅析工业园区的安全管理

发表时间:2020-04-26

工业园区是一个国家或区域的政府根据自身经济发展的内在要求,通过行政手段划出一块区域,聚集各种生产要素,在一定空间范围内进行科学整合,提高工业化的集约强度,突出产业特色,优化功能布局,使之成为适应市场竞争和产业升级的现代化产业分工协作生产区。我国的工业园区包括各种类型的开发区,如国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区以及省级各类工业园区等。


近年来,工业园区发展迅猛,各类工业园区组织形式多样化,园区规模大小相差悬殊,管理模式不尽相同,安全生产管理水平参差不齐。部分园区的安全生产管理存在不规范、不统一和不到位的现象,园区的安全生产监管机制尚未完全理顺。


工业园区的安全问题大致有以下几类:一类是因为选址导致的自然灾害事故:第二类多表现为后期的施工、建设和运营安全事故;第三类是化工、石化园区,本身比较特殊的园区,这些有单独的安全执行标准:第四类是生产安全事故,这涉及园区企业生产过程中的行业规范,有些企业属于生产粗放型。像机械制造业的生产安全事故就比较多:第五类涉及土壤、地下水等慢性污染:第六类注意粉尘等安全问题。如昆山的车间爆炸带来重大伤亡。

浅析工业园区的安全管理

影响工业园区安全的原因很多。如一般工业园区内企业类型多,安全基础较为薄弱。一些企业重利润轻安全。安全生产投入不足;另一方面企业由于厂房设计、施工等方面存在问题,带来许多安全生产方面的硬伤。但更主要的还是安全意识淡薄,措施不力,管理监督不到位。当然,从规划上说,为了保障居民区的安全,类似仓储用地设施或生产设施,应和居民区保持足够的距离,尤其是涉及危险化学品时,和居民区之间需要有效缓冲和隔离措施如绿地等,而危险化学品的防护间距,不仅要考虑防火,还要考虑防爆。


建设安全工业园区,一方面是健全疏导机制。对新设立园区要符合国家规划要求,与周边居民区保持足够的安全距离,依据国家有关规定设立隔离带、建立入园项目评估、建立产业升级与退出机制等。另一方面则是做好源头控制,这就需要对园区内企业和装置进行充分的安全评估,提升应急救援能力,在这方面。尤其要严格监管危险化学品运输,定期开展安全培训,保障员工职业健康。


把安全生产作为工业园区企业管理的重要内容,把安全文化作为强化工业园区企业安全意识、促进企业安全管理创新、推动企业科学安全发展的内在动力。推进园区安全文化建设,确保企业各项管理和建设协调发展。安全文化是企业文化建设的重要方面。通过安全文化建设工作,不断开拓创新,持续改进,提高公司安全生产管理水平,通过开展各类型的安全生产宣传教育活动,不断提高职工安全意识,使职工逐步树立“我要安全”的观念,让安全文化落地生根。


要从专业化、智慧化和制度化三方面打造工业园区安全。专业化是指产业园尤其是以化工等为主导产业的产业园,想要做到安全生产,需要具备极强的专业技术。除了加强园区内的企业培训员工学习之外。可以考虑引入第三方来搞好安全监管,让“懂行”的专家来做“专业”的事情。安全智慧化,是指要利用高科技手段解决安全问题。传统产业园的园区管理和监控,比较简单和粗放,而在信息化不断加速的现在,工业园区的生态保护、环境监测和预测,园区的能源管理等等,都可以通过智慧化的园区管理系统及预警系统来处理和响应,由以往安全生产靠“人”来解决,升级为靠科技、靠数据来解决。


同时,可实施能评制度,推动能源管理体系和工业企业能源管理信息化建设,提升环境风险预警与防控能力,实施环境污染第三方治理,加强环境监管执法。另外,工业园区应完善信息化基础设施,建立园区信息化公共服务平台,鼓励建设智慧工业园区,推动园区内企业两化深度融合。与此同时,要求建设和完善园区内市政基础设施配套。统一规划、建设和管理供水、供电、供热、工业气体、公共管廊、污水处理厂、危险化学品废气物处置设施等公用工程。


在我国工业园区作为区域经济发展的新焦点,如雨后春笋般兴盛起来。工业园区的安全管理与一般工业企业的安全管理有共同点,但也存在不同点,工业园区如果发生安全事故,由于企业集中,损失和影响都比较大,因此如何抓好工业园区安全管理,是各地政府主管安全领导和工业园区领导非常关心的问题。本文针对工业园区的安全管理做一些研究工作,对工业园区的安全管理工作的重点内容进行归纳,努力探索工业园区安全生产监督和管理的有效途径和长效机制。


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