(1)现状

    随着我国进入WTO的日益临近,重型矿山机械行业将面临国外产品的强烈冲击,竞争将更为激烈。为提高我国矿山机械各类设备的安全水平,使其站稳国内市场,并打入国际市场,同时也将一些不符合我国安全要求的产品拒于国门之外,全国矿山机械标准化技术委员会从1996年开始组织制定矿山机械安全标准,洛阳矿山机械工程设计研究院率先提出从安全性能要求高的矿井提升设备和提升运输辅助设备入手,制定了安全标准,行业一些单位也从矿山开采和运输设备入手,积极参与安全标准的制定工作。迄今为止,先后共制定了七项矿山机械安全标准,见表1。

    其中JB8515、JB8516、JB8517和JB8518是矿山机械行业首批安全标准,也是国内首次完全按照GB/T16755的要求制定的C类机械安全标准。这些安全标准的发布实施,结束了我国矿山机械行业没有安全标准的历史,填补了我国机械安全标准的一项空白,开创了我国矿山机械行业依法对产品实行安全认证和监督的新局面。

①标准的内容与水平

    矿用绞车、矿井提升机、矿用提升绞车、窄轨运输车辆、地下铲运机、矿用炮孔钻机、矿用人车、液压防爆提升机和液压防爆提升绞车是矿山开采和运输的关键机械设备,其技术性能和安全水平直接影响到矿山的生产和工人的生命安全,倍受制造厂和用户的关

    注。根据对设备安全事故的调查分析,针对其在寿命期内因物理性能及预定使用而在各阶段可能产生的危险,标准中列出了危险一览表;针对这些危险,提出了安全要求和措施;同时给出了安全要求和措施的判定方法;为保证产品的安全使用,还进一步明确了制造厂应提供的使用信息。

    各标准起草单位在标准制定过程中进行了充分的调查研究、资料收集和分析对比,积极采用国内新技术和国外先进标准,并且十分注意标准内容与《煤矿安全规程》、《冶金企业测尘办法》和《工业企业设计卫生标准》等相关的安全技术法规协调一致。如JB8515首次在标准中采用了国内最新研制的提升机智能测试仪测定安全制动空行程时间;JB8516首次将自动化拖动与控制技术等体现高技术含量的要求纳入标准中,作为预防产生危险、实现安全运行的主要防护措施,从而使标准集机、电、液高新技术为一体;JB8912等效采用DINEN791∶1995《钻机安全》,首先针对整机规定了一般的安全要求,然后有重点地对直接影响人身健康和设备安全的部件与系统提出了具体的安全要求。在JB8912的一般安全要求部分,与DINEN791∶1995的要求一致,主要突出人机工程的要求,对如何避免操作者受到意外伤害,保护操作者的安全与健康,减轻操作者的劳动强度提出了具体要求。而在我国,以往制定的标准中一般比较容易忽视这一问题。与DINEN791∶1995一样,JB8912对操作手册的要求十分明确、具体。要求对钻机在运输、安装、拆卸、使用及维护过程中涉及的危险及采取的措施均必须在操作手册中详细地加以说明,以进一步确保设备和人员的安全,这是以往所有的标准都不曾有过的。JB8912对使用信息的要求是一个新的突破,值得我们今后在制定标准或编写工业产品使用说明书时借鉴。

    这七项安全标准完全是依据GB/T15706.1、GB/T15706.2和GB/T16755等基础标准制定的,标准的内容、表述方法和编写格式均与国际接轨,代表了我国C类机械安全标准的先进水平。其中JB8912-1999《矿用炮孔钻机安全要求》等效采用DINEN791∶1995《钻机安全》,其内容系统全面,技术先进合理,标准水平达到了国际先进水平。

②标准的贯彻实施

    矿山机械安全标准属于机械行业强制性标准,根据《中华人民共和国标准化法》,这些标准必须强制执行。矿山机械行业首批安全标准JB8515、JB8516、JB8517和JB8518于1997年11月正式实施。为帮助企业熟悉和理解这些标准,全国矿山机械标准化技术委员会秘书处组织编写了《矿用提升设备强制性安全标准宣贯材料》一书,同时举办培训班,在矿山机械行业广泛宣贯JB8515和JB8516,引起了国内60余家矿用绞车生产厂家和近20家矿井提升机和矿用提升绞车生产厂家的高度重视,这些企业积极贯彻执行JB8515和JB8516,严格按标准组织生产。据1999年初的有关调查表明,按这些标准生产的300余台提升机和提升绞车,上万台矿用绞车投入运行近一年,设备运转良好,产品的安全水平和使用性能大大提高,事故率明显降低,设备的作业率有了提高;因事故停产而带来的损失、维护工作量和维护费用也相应减少,社会效益和经济效益显著,深受用户好评。JB8517和JB8518也在有关企业得到了很好的贯彻。JB8912、JB8913和JB8918从今年开始,正在各矿用炮孔钻机、矿用人车、液压防爆提升机和液压防爆提升绞车生产厂家贯彻实施。这些安全标准的贯彻实施,将促进各制造厂不断地提高产品的安全水平,切实保护用户利益。

    另外,这些标准已通过《强制性标准通报表》向国际上通报,根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》以及国家质量技术监督局关于《进口机电产品标准化管理办法》的规定,今后不符合这些标准的产品将不允许进口。由于这些标准完全符合国际上机械安全标准的要求,对消除国际贸易中的技术壁垒,为我国的矿用绞车、矿井提升机、矿用提升绞车、窄轨运输车辆、地下铲运机、矿用炮孔钻机、矿用人车、液压防爆提升机和液压防爆提升绞车进入国际市场铺平了道路。

(2)存在的问题与发展建议

①标准数量太少,覆盖面太小

    上述七项安全标准的制定,为矿用绞车、矿井提升机、矿用提升绞车、窄轨运输车辆、地下铲运机、矿用炮孔钻机、矿用人车、液压防爆提升机和液压防爆提升绞车的设计、制造和使用部门提供了一个总体框架和导则,使产品在预定使用范围内保证安全。但是矿山机械产品的品种达数百种,这几项标准仅涉及了矿山机械产品的极小部分,远不能满足矿山机械产品的安全要求。因此,我们还应该加大安全标准的制定力度,使安全标准能覆盖绝大多数矿山机械产品。建议近期内应制定如表2所列的各项安全标准。

    另外,已制定的七项安全标准均属于产品安全标准,今后还应制定一些相关的安全标志符号和设备安全管理方面的标准,完善矿山机械安全标准体系。

②个别标准内容不尽合理

    在已制定的七项标准中,有个别标准存在规定得过细过死,将材料与结构等要求列入安全标准中的情况。由于目前制定的安全标准均为全文强制,这样就使一些不该强制的内容变成了强制性的内容,限制了技术的发展。这也是目前国内C类安全标准中较为普遍的问题。为逐步实现与国际惯例接轨,今年国家质量技术监督局发布了《关于强制性标准实行条文强制的若干规定》,这一问题将随着该规定的实施得到解决。

3、结束语

    在我国即将加入WTO之际,标准化工作面临着机遇与挑战,首当其冲的就是技术法规和强制性标准问题。我国矿山机械行业的标准化工作者应密切关注国际机械安全标准的发展动向,及时跟踪各先进工业国家的重型矿山机械及相关行业的安全技术法规与安全标准情况,积极制定与国际接轨的安全标准,使我国的矿山机械产品在国际市场上立于不败之地。