在HSE体系逐步推进过程中，各级基层管理人员的管理理念，正逐步从传统经验管理到系统规范管理的转变，从注重结果到强化过程的转变，从被动执行到主动履责的转变，有力促进了基层HSE管理水平持续提升。基层单位作为HSE管理的最前沿，在如何推进HSE管理体系具有重要价值和意义。

一、HSE体系推进的现实意义

深入推进HSE管理体系，是HSE体系良好运行的重要组成部分，是健全了HSE制度和标准体系，规范了基层组织风险管理，强化基层基础建设，不断改进创新，丰富体系内容，提高现代企业竞争力，将“健康至上、安全第一、环保先行、预防为主”的HSE管理理念，集中体现到企业基层HSE管理的全过程中，实现本质安全和清洁生产。由于HSE体系整体发展还不平衡，覆盖面还不全，一些单位仍然存在着认识不到位、要求不严格、执行不得力，以及HSE管理体系与实际工作相脱节等问题，对于这些迫切需要解决的问题，基层各级领导干部，要站在促进油田科学发展、和谐发展的高度，提高对HSE管理体系建设工作重要性的认识，扎实推进，规范运行，务求实效。

二、如何加强HSE体系建设提升

HSE宣传教育的深入开展，强化了HSE体系建设，提升了全员HSE素质和意识，逐步转变管理者的HSE观念，进一步规范基层HSE体系建设，推动基层HSE管理整体水平的提高。推行有感领导，提高HSE领导力。有感领导是指各级领导通过带头履行安全职责，模范遵守安全规定，以自己的言行展现对安全的重视，坚持长期有效开展安全经验分享活动，让它固化为一种习惯，让员工切身感受到领导在关心员工的安全。

（1）全员参与，夯实基础，全面落实安全生产责任制，有效推进HSE管理持续改进。全面落实安全生产责任制，目的就是要提高全员安全意识，营造良好的安全氛围，提升HSE管理水平。这就说明我们制定的规章制度，还是不能有效规范员工行为，我们制定的岗位职责不严密，让违章者有机可乘，责任重于泰山，我们要做到“一岗一责、一职一责”确实把责任分清，落实到岗到人，为了保证责任制的落实，同时配套制定了“安全责任追究制度”，对不履行职责的行为，在造成隐患时就进行责任追究，从而形成安全责任惹人有责。制定了“员工安全奖惩条例”，从约束员工的不安全行为入手，逐步培养员工良好的安全操作习惯。在安全环保考核上加大奖惩力度。

（2）进一步强化HSE教育培训，提高全员安全环保技能。员工是企业的重要组成部分，因此，人员素质的高低，将直接决定HSE管理体系实施水平的高低和规范。丰富员工的HSE知识和经验，潜移默化地影响和改变员工的HSE意识和习惯。有效促进了员工的HSE意识、素质和技能的提高，为企业的安全生产提供了有力的保障。

（3）深化风险管理，确保生产过程有效受控。加强作业许可、HSE“两书一表”、工作前安全分析、设备装置启动前安全检查确认等HSE制度标准的落实，强化基层作业风险控制，实现生产全过程受控。基层站队要认真组织对关键操作卡进行评估，采用工作循环分析方法，定期对关键操作进行风险评价，完善关键操作程序，修订完善基层HSE“两书一表”、编制各专业作业指导书和岗位指导卡，培养HSE标杆单位，推广成功经验作法，以点带面，全面规范提高基层HSE文件的简洁、实用、适用和可操作性。

（4）规范HSE信息渠道，强化HSE信息管理。上承下达，是HSE信息管理的职能之一，我们有些管理者不愿意“家丑外扬”或不愿意员工知道的太多，就封闭HSE信息渠道，造成基层HSE信息上级不知道，上级HSE信息下级不了解。另外还可能会出现从多个信息渠道，反映出的同一问题，结果却是千差万别的现象。建立统一规范的HSE信息渠道、完善HSE信息管理，加强HSE数据统计管理，做好相关数据的收集和整理工作，及时统计、上报和传达各类HSE管理数据和信息。

三、创新HSE管理亮点的思路

（1）亮点需要有创新意识。在国家提倡创新的大背景下，安全管理工作也与时俱进，创新就是做别人没做过的事，走别人没走过的路，敢于打破思维定式，开辟新市场，新领域，当人们惊羡他们现时的成就时，更应该看到他们成功背后的创新。

（2）亮点需要有超前思维。根据自身的业务发展匹配先进的HSE管理方式，特别是公司当前从技术研发到生产工艺发展步伐加快，服务范围从辽河勘探到国际化总承包商的转变，队伍类型从自营到民营、合作、承包等多种形式的发展。新技术、新生产方式、新模式的出现，作业风险和相关的规章制度都发生变化，只有与时俱进，具有超前意识的管控作业安全风险，才能更好的满足业务发展需求。

（3）亮点需要模仿加改良。HSE管理需要模仿不等于完全照搬照抄，而是根据前人的经验，通过改良，通过自己的思考来改进。所以说，安全管理不能完全抛弃传统，要有所扬弃，有所继承。

（4）亮点需要运用标准提高标准。如果说低于标准的是问题是隐患，那么高于标准的就是亮点是好的做法，在基层HSE管理中如果没有好的创新理念，或者不善于思考，那么就老老实实的熟记标准，运用标准，提高标准。

（5）亮点需要提高员工素质。岗位员工通过实践能够真正的检验使用的工具、作业环境、生产过程存在的问题，从中加以改进提升。

（6）亮点需要改进和完善。按照工作循环管理办法，每完成一项作业后都召集所有人员，对之前进行的工作进行分析总结，对存在的薄弱环节加以改进，对能够改进的工器具进行风险评估。