HSE管理体系在高职院校安全管理中的应用
发表时间：2019-08-28
近年来，高校在校大学生人身安全事故时有发生，如火灾、溺水、被他人伤害等，给家庭和社会造成了重大伤害。教育主管部门明确指出，要把学生人身安全放在第一位，校园安全管理与教育必须摆在更加突出的位置。为进一步科学合理地做好高校的安全管理与教育，引入了HSE管理体系。
1、HSE管理体系基本内涵
健康（Health）、安全（Safety）与环境（Environment）管理体系简称为HSE管理体系，它是健康、安全和环境三位一体的管理体系。HSE管理体系体现以人为本的理念，组织在开展各项工作和管理活动过程中，始终贯穿着以人为本的思想，在保护人的生命前提下，使组织的各项工作得以顺利进行。
HSE管理体系的雏形于20世纪80年代出现在国际“巨无霸”企业—英荷皇家壳牌集团。HSE管理体系集各国管理经验之大成，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想。我国目前应用比较成熟的有中国石化、中国石油等企业。
2、管理体系的具体做法
HSE管理体系是一种事前通过危害识别及风险评价，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境破坏的有效管理模式。
笔者将从危害识别及风险评价、HSE教育与体系运行、检查反馈3个环节来分析HSE管理体系在高校安全管理中的应用。
2.1危害识别及风险评价
危害是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏或其组合的根源或状态。这种“根源或状态”来自环境中物、人、环境和管理4个方面，即物(设施)的不安全状态、人的不安全行为、可能造成职业病或中毒的环境条件、管理缺陷。危害识别及风险评价是所有HSE要素的基础，风险评价方法对比见第巧页表1。
表1风险评价方法对比
| 方法 | 适用范围 | 对象 |
| 工作危害分析（JHA） | 人员作业活动 | 机加工作业、检修与维修作业 |
| 作业条件风险评价（LEC） | 有危险源、 人员暴露的危险环境 | 工序、岗位人员 |
| 安全检查表（SCL） | 广泛的安全检查 | 危险有害因素、安全操作规程、安全设施、现场管理等 |
安全检查表(SafetyCheckList,SCL)是一种基于经验的分析方法，分析人员针对拟分析的对象列出一些项目，识别已知类型的危害以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项，再以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查和评审。利用SCL分析表，对当前学生日常行为中存在的潜在风险进行了评估，详细结果见表2。
表2学生日常行为安全检查(SCL)分析表
| 检查项目 | 标准 | 产生偏差的主要后果 | 偏差发生频率 | 可能性 (L) | 严重性(S) | 风险度(R) |
| 宿舍用电 | 无乱接乱拉电线现象 | 人员伤害及财产损失 | 偶尔发生 | 1 | 5 | 5 |
| 宿舍用电 | 禁用热得快、电蚊香等 | 人员伤害及财产损失 | 曾经发生 | 1 | 5 | 5 |
| 宿舍用电 | 宿舍无人时禁用充电器 | 财产损失 | 时有发生 | 2 | 3 | 6 |
| 宿舍消防 | 禁止吸烟、用火 | 人员伤害及财产损失 | 时有发生 | 2 | 2 | 4 |
| 宿舍防盗 | 门窗完好；人走锁门；贵重物品妥善保管 | 财产损失 | 曾经发生 | 2 | 2 | 4 |
| 高空坠落 | 禁止翻墙翻窗 | 人员伤亡 | 曾经发生 | 1 | 2 | 2 |
| 危险物品 | 禁止携带或存放管制刀具、弹弓、气枪等 | 人员伤亡 | 曾经发生 | 1 | 4 | 4 |
| 危险物品 | 禁止携带或存放危险化学品 | 人员伤亡 | 从来发生 | 1 | 5 | 5 |
| 饮食卫生 | 保证饮食卫生 | 食物中毒 | 从未发生 | 1 | 3 | 3 |
| 酗酒 | 严禁酗酒 | 人员伤害 | 曾经发生 | 1 | 4 | 4 |
| 体育运动军训 | 身体不适者不参加；饭后1小时内不参加；大运动量需校医证明 | 人员伤亡 | 曾经发生 | 1 | 4 | 4 |
| 交通安全 | 横穿学校周边马路注意安全 | 人员伤亡 | 从未发生 | 1 | 5 | 5 |
| 溺水 | 严禁在学校湖边、河边戏耍和下水游泳 | 人员伤亡 | 曾经发生 | 1 | 5 | 5 |
| 打架斗殴 | 禁止打架斗殴 | 人员伤害 | 偶尔发生 | 2 | 3 | 6 |
工作危害分析(JobHazardAnalysis，JHA)是从作业活动清单中选定一项作业活动。将其分解为若干个相联的工作步骤．识别每个工作步骤中存在的潜在危害因素，然后通过风险评价判定风险等级．制定控制措施。针对机械工程学院学生实习的具体情况，编制了“学生机加工实习工作危害分析记录表”“学生设备维修实训工作危害分析记录表”“学生钻井工程实训工作危害分析记录表”。其中，“学生机加工实习工作危害分析记录表”，见表3。
表3学生机加工实习工作危害分析记录表
| 工作步骤 | 危害或潜在事件 | 主要后果 | 偏差发生频率 | 可能性（L） | 严重性（S） | 风险度（R） | 控制措施 |
| 到车间来回路上 | 机动车碰撞 | 人员伤亡 | 偶尔发生 | 1 | 5 | 5 | - |
| 高空坠物 | 人员伤亡 | 从未发生 | 1 | 5 | 5 | - | |
| 滑跌 | 人员伤亡 | 偶尔发生 | 2 | 3 | 6 | 穿劳保鞋 | |
| 机床加工 | 未按规定佩戴劳保用品及使用不合格工具 | 人员伤害 | 偶尔发生 | 2 | 4 | 8 | 按规定佩戴劳保用品 |
| 劳保着装不符合要求，转动的轴绕到衣服、头发 | 人员伤亡 | 偶尔发生 | 2 | 5 | 10 | 规范劳保着装 | |
| 触电 | 人员伤亡 | 从未发生 | 1 | 4 | 4 | - | |
| 滑跌 | 人员伤亡 | 偶尔发生 | 2 | 3 | 6 | 穿劳保鞋 | |
| 登高滑落 | 人员伤亡 | 从未发生 | 1 | 4 | 4 | - | |
| 未能检查出设备故障 | 财产损失 | 偶尔发生 | 2 | 3 | 6 | - | |
| 未做记录或记录不准确 | 实习效果不理想 | 曾经发生 | 3 | 1 | 3 | 写实习日记 |
2．2HSE教育与体系运行
一是深入学习，全员参与。学院成立HSE管理体系推动小组。组织专职教师、学生管理工作人员认真学习HSE管理体系的要素、流程、方法和工具：将安全检查分析表、工作危害分析记录表张贴在班级、实训室、宿舍显要位置进行宣传贯彻；各班级成立HSE安全小组，召开主题班会，深入学习和推进HSE安全管理；班主任、辅导员严格按照HSE管理体系要求规范学生行为，每开一次班会就强调一次，时时讲安全，处处讲安全，人人讲安全。二是将HSE管理体系与既有安全教育相结合。“安全是天大的事”。加强安全教育，入学教育与日常教育相结合，生活安全教育与实习安全教育相结合；组织每届新生开展安全知识读本学习和安全知识竞赛，开展安全消防演练。三是结合安全宣传月(日)活动，深化HSE安全管理。结合HSE安全管理要求，深入开展消防安全月活动，围绕当年“119”消防宣传日主题，广泛宣传发动，各班级精心组织“119消防安全”主题班会并进行观摩与评比。
2．3检查反馈
按照HSE风险评价方法，加强安全检查力度。通过采取例行检查、节日检查与临时检查、突击检查相结合：开学检查与假前检查、入学检查与毕业生离校检查相呼应等方式。评价HSE体系运行效果。如每周三下午由辅导员带领宿舍自管会成员进行宿舍安全检查，对于发现的安全隐患及时进行整改。HSE管理是一个规划、实施、检查、改进的循环链过程，持续改进规避潜在风险和隐患。
3、HSE体系下的管理成效
在大学生安全教育与管理中引人HSE管理体系是学院学生工作的创新。这对于强调职业素养和操作技能的高等职业院校意义尤其重大。HSE管理体系充分体现以人为本的理念，通过安全检查与工作危害分析，确保了学生日常学习、生活安全和专业实习实训安全，实现了安全零事故；通过HSE管理体系的教育，学生的安全意识与职业素养显著提高，对于将来适应企业环境意义重大，特别是不少学生将进人中国石化、中国石油工作，为毕业生零距离就业创造了条件。
作者：林英志，颜正英，曹静雯，潘毅