中国石化胜利油田滨南采油厂作为胜利油田的一个二级原油生产单位，涉及采油、集输、井下作业、准备特车、监测电力、维修后勤等专业，所辖4级编制单位130余个，生产区域广、环节繁杂、HSE风险监控难度大。为强化HSE管理，自2008年采油厂陆续在二、三级设立了监督机构，负责对全厂范围内HSE隐患问题和违章行为的专业监督检查。成立初期制定了《安全环保监督检查细则》，依据该细则厂监督部门对全厂注采、集输、作业、后勤等单位生产现场进行随机监督检查，收到了一定的效果。但随着工作的开展，一些问题也逐步显现，其中缺乏监督检查的风险针对性和科学计划性尤为突出，影响了HSE监督检查效果。为此，滨南采油厂开展了以风险评估为主要内容的分类层级监督管理。

1、风险评估分类

1.1分类层级

HSE风险评估分类共分为4个层级单位，以采油厂所辖基层队（站、厂）为初级，站点班组为次级，功能单元为三级，操作运行节点为四级，各级单位定性分为A、B、C3类，见图1。

图1风险评估分类层级示意

1.2评估分类原则

对各基层队（厂）、班组站点、风险单元、风险节点，依据工作运行条件、控制难度等物性本质风险强弱，参考人为管理水平高低及在生产中所起作用大小等，在同一层级中依次进行HSE风险A、B、C评估定性和分类。

1.3评估分类工具

表1为评估分类统计表。整体表格为Excel表格格式，从B→C→F→I→L各列内容,是依据其管理所属和组成逐级展开。

表1 HSE风险评估分类统计

A、B、C、D、F、G、I、J、L、M、N列对应的每一行都填相应的内容（即使相同），以使L列的每类“风险节点”都能够与所属“风险单元”、“班组站点”、“基层单位”相对应关联，便于后期应用时查找、排序、筛选和统计。E、H、K、N各列对应的最后一行“合计”为对应逐行的数字之和。

I列的“风险单元”：院区场地内的固定设施、设备主要依据所在班组的平面组成及功能划分，活动的非安装设备主要按其类别划分，油水井按其类别划分。

L列的“风险节点”：每一风险单元的节点划分，依据设施、设备的高压、旋转、坠落、空间受限、涉电（漏电、短路、雷击、触电、静电释放等）、易燃烧烫、有害气体、放射源、污染源、逃生等节点的HSE风险大小进行划分，还应包括消防器具、用电防护用品、防坠落用具、警示标示等节点；车辆主要风险点除以上相关项目外，还应包括通用的转向系、刹车系、灯光系、行驶系等。

1.4、评估分类实施

组织各三级单位召开专门会议，就风险评估分类的意义、有关要求和具体工作事宜进行安排布置，各级安排专人开展工作。各行政级别单位评估分工侧重不同层级，三级单位业务部门侧重第一层级单位（队厂），四级单位侧重第二层级（班组站点），班组站点侧重风险单元，班组岗位侧重风险节点。经过认真细致的工作，完成覆盖全厂各

级所有单位的HSE风险分类，为HSE风险的分类监督监控打下了基础。

2、风险分类监督

在建立全厂各级HSE风险分类数据库的基础上，制定《HSE监督检查管理办法（试行）》，对各层级各类风险单位的月度监督检查覆盖比例进行了规定，用于指导监督检查计划的制定与实施。如规定三级单位月度监督检查计划及实施按所辖单位的如下覆盖比例进行：四级单位，A类100%、B类50%、C类30%；班组站点，A类60%、B类40%、C类20%；风险单元，A类80%、B类50%、C类30%；风险节点，A类80%、B类50%、C类30%。同时还对各层级风险单位划分了日常管理及监督责任主体关系，见图2，具体监督按照细则和相关标准进行。

图2采油厂HSE监督管理分类监督关系示意

按照办法要求，进一步加强了计划制定上报、监督实施、信息反馈、总结考核等HSE监督工作的管理，使各级HSE监督工作更具规范科学性和风险针对性。

3分类监督效果

a)建立了覆盖全厂各级所有单位的HSE风险分类数据库，使各级都有了对应层级的风险分类，为HSE监督管理的科学有效开展打下了基础。

b)各级HSE监督重点进一步明确，监督检查的系统科学性和风险针对性逐步增强，覆盖面进一步扩大。

c）完善了从厂级到班组岗位的层级监督网络，监督工作上下贯通，专业与全员监督工作趋于规范，形成了专业监督与全员自检的浓厚HSE管理氛围。全员HSE意识明显增强，HSE知识技能有了较大提高。

d）全厂安全生产的稳定基础得到进一步巩固。