制定高处作业专项方案是确保作业安全的关键步骤，以下是具体的制定方法：

 1. 前期准备

 人员资质审核：统计高处施工人员的数量和资质，制定相应的培训方案，确保每名施工人员具备相应的证件和能力。

 现场评估：根据施工现场的实际情况，绘制详细的平面图和剖面图，预测可能存在的安全隐患并及时采取相应的措施。

 防护装备验收：验收所有上岗人员的防护装备，确保其合格并定期检查。

 安全制度制定：对施工现场进行检查，排查潜在的危险因素，制定、修改和完善相应的安全制度和操作规程。

 2. 施工方案

 施工时间确定：根据施工现场情况和气象预报，选择适宜的天气条件进行施工，并确定施工时间，尽量避免夜间施工。

 安全警戒线设立：根据现场实际情况设置安全警戒线，并指派专人进行统一管理，禁止未经授权人员进入作业区域。

 作业方式选择：根据施工现场的实际情况和技术要求，确定施工方式，可采取升降机、扶梯、吊篮等方式进行高处作业。

 设备安全性能检查：升降设备必须经过专业人员的检查和维修，并进行试运行，确保其安全可靠。同时，要对升降设备的操作人员进行特殊培训，掌握设备的操作技能和安全知识。

 人员选派：选派经验丰富的人员进行高空作业。

 3. 风险评估

 作业环境评估：考虑高度、环境、威胁等因素。

 危害源评估：评估落差高度、用工设备、作业条件等。

 风险等级评估：根据高处作业的特点和风险源评估，将高处作业风险分为高、中、低三个等级进行划分。

 4. 风险防控措施

 安全设施完善：保证安全网、安全扶手、防护网等设施完好无损。所有用于高处作业的设备要经过专业人士检查批准后方可使用。

 专职人员安排：在高处作业现场，必须有专人监督，同时还要保证所有作业人员拥有合格证书。

 防护工具使用：所有作业人员必须戴上安全帽、安全鞋、安全带等防护设备，并且要进行作业前的培训和操练。

 5. 应急处置措施

 控制措施：高处作业必须逐级进行安全技术教育及交底，对各种用于高处作业的设施和设备，在投入使用前，必须经检查确定完好后才能使用。

 监控措施：施工过程中要经常对高处作业的安全设施进行检查，若发现安全设施有缺陷或隐患，必须及时解决，危机人身安全时，必须停止作业。

 应急方案：必须事先备有人员急救器材，制定应急计划，确定责任到人，熟悉伤员急救方法；事故发生时，应立即上报，拨打急救电话，并组织人员采取相应的控制措施。

通过上述步骤，企业可以制定出科学、合理的高处作业专项方案，确保高处作业的安全进行。