我国很多企业都引入了HSE管理体系,通过这一科学、规范的管理模式,企业的健康、安全与环境管理水平不断提高和改进。随着HSE管理体系运行的不断循环,高层管理者越来越意识到自身在HSE管理体系建立与运行过程中的职责与重要作用。高层管理者是HSE管理体系的第一负责人,HSE管理体系运行的成功与否,关键在于各级管理者能否真正理解和实施HSE管理体系,切实履行HSE职责。那么高层管理者的职责与重要作用在体系运行中如何体现,如何实施呢?

1、高层管理者是HSE管理体系建立与实施的核心力量

领导和承诺是HSE管理体系的核心,是体系运转的动力,是最高管理者承担健康、安全与环境责任和义务的公开声明,是最高管理者关心健康、注重安全、保护环境的可见性证据;方针和战略目标是高层管理者为企业制定的健康、安全与环境管理的指导思想与行为准则,是体系建立与运行的依据和指南;管理评审是由最高管理者通过评审承诺、方针和目标实现程度以及体系运行情况,对体系的持续适宜性、充分性和有效性做出全面的评价,是HSE管理体系最高级别的自我监督与完善,是体系实现持续改进的保证。没有高层管理者强有力的领导和明确的承诺,体系的建立与实施就没有明确的方向和指导思想,也难以制定适合企业特点的方针和战略目标,体系的运行也会缺乏强有力的支持。而领导和承诺、方针和战略目标、管理评审都是由高层管理者主管和实施的,这充分说明高层管理者是做好HSE工作的核心驱动力。高层管理者要为企业提出一个既满足标准要求又符合企业实际情况和特点的承诺与方针,才能为企业的健康、安全与环境管理指明行动的准则和方向。

2、高层管理者是资源投入的决策者,是体系建立与有效实施的根本保证

高层管理者的承诺、方针和目标是通过运行体系中的其他各级要素来实现的,而各级要素的运行都需要较多的时间和精力,需要选拔合格的人员来进行策划、设计和管理。

HSE管理体系能够有效建立并保持良性运行,人力、物力、财力等资源的必要投入是最基本的条件,而企业的高层领导者是各种资源配备与应用的决策者,因此高层领导应清楚地认识到自己的重要职责与决策作用,为承诺和方针的实施提供必要的资源,并组织合理地分配和使用资源。实践经验表明,体系缺乏领导强有力的支持是很难建立的,如果高层领导者不能为体系建立与运行提供充足的资源,即使勉强建立了,其质量和水平也是极其有限的,体系实施后也难以有效运行。

3、实现传统管理与HSE管理体系的有机融合,高层管理者的表率作用至关重要

建立和实施HSE管理体系并不是对现有的管理方式的否定与替代,而是一种扬弃,实施HSE管理体系可以使现有的管理更加规范,更加符合现代管理要求。而在实际生产经营活动中,如何将传统的管理方法与科学规范的管理体系有效融合,防止HSE管理体系运行出现“两层皮”现象,高层管理者起着至关重要的作用。高层管理者负责决策体系建立与实施过程中的重大事项,协调处理并解决体系建立与运行过程中的重大问题。领导干部、特别是各级行政正职的观念、态度和行为,对HSE管理体系的建立和有效运行起着决定性的作用。所以各级领导特别是高层领导必须认真学习和掌握HSE知识,真正理解HSE的内涵,才能在企业的管理行为中自觉支持和落实HSE,才能逐渐规范和改善传统的管理模式,把HSE管理体系的先进的管理理念和科学的管理方法应用于实际管理工作中,不断提升健康、安全与环境管理水平。

4、建立和保持三级监控机制,高层管理者的领导作用必不可少

HSE管理体系遵循PDCA(计划、实施、检查和改进)循环,通过日常监测、内审和管理评审三级监控机制实现自我完善与不断改进。日常监测中发现的严重问题需要管理者代表纠正和预防,必要时还需报请最高管理者协调解决;管理者代表要定期组织内审,并将内审结果、体系运行情况以及健康、安全与环境管理绩效向最高管理者汇报;最高管理者要通过管理评审对企业健康、安全与环境管理体系运行情况做出整体评价,对体系的持续适宜性、充分性和有效性做出正确而实事求是的评审,提出合理且实际的改进需求和改进时机。这样体系良性循环,高层领导不断提出改进指令,体系不断自我完善,才能不断提升体系运行绩效,实现持续改进。没有高层管理者的领导和有力支持,内部审核难以有效开展,发现的不符合项不能及时彻底纠正并有效预防,管理评审无法开展,体系无法运行,也不能实现持续改进。

总之,高层管理者应主动学习HSE标准,树立HSE理念,认真领会、不断加深对HSE相关知识的理解,从而更加清楚自己在企业的健康、安全与环境管理中举足轻重的地位与作用,增强对健康、安全与环境工作的本质认识,提高自身HSE素质和HSE管理能力;要主动查找传统管理中的弊端或不足,切实结合企业生产经营活动的实际情况,思考如何从根本上改善健康、安全、环保管理水平,研究如何实现企业HSE管理体系思想与传统观念的有机融合。只有这样才能充分发挥高层管理者的核心作用,逐步提高健康、安全与环境管理绩效,实现体系管理不断持续改进的目标。