7月17日#赛为HSE微资讯# 早分享，星期一，工作愉快！生活喜乐！

1、国务院办公厅印发《关于应急管理综合行政执法有关事项的通知》

为深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深化应急管理综合行政执法改革的意见〉的通知》，加快构建权责一致、权威高效的应急管理综合行政执法体制，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

一、总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，扎实推进应急管理综合行政执法改革，统筹配置行政执法职能和执法资源，切实解决多头多层重复执法问题，严格规范公正文明执法。

二、编制统一目录。梳理规范应急管理领域依据法律、行政法规设定的行政处罚和行政强制事项，以及部门规章设定的警告、罚款的行政处罚事项，编制《应急管理综合行政执法事项指导目录》（以下简称《指导目录》），并按程序进行动态调整。行政处罚和行政强制事项的实施依据均为现行有效的法律法规规章原文，不涉及增加行政相对人责任义务等内容。《指导目录》中的行政执法事项涉及相关部门职责的，由相关部门根据法律、行政法规、部门规章的规定依法实施。各省、自治区、直辖市可以根据法律、行政法规、部门规章立改废释和地方立法等情况，对有关事项进行补充、细化和完善，建立动态调整和长效管理机制。有关事项按程序审核确认后，要在政府门户网站等载体上以适当方式公开，接受社会监督。

三、加强源头治理。对应急管理领域行政处罚和行政强制事项，凡没有法律法规规章依据的行政执法事项一律取消。需要保留或者新增的行政执法事项，要依法逐条逐项进行合法性、合理性和必要性审查。虽有法定依据但长期未发生且无实施必要的、交叉重复的行政执法事项，要大力清理，及时提出取消或者调整的意见建议。需修改法律法规规章的，要按程序先修法再调整《指导目录》，先立后破，有序推进。

四、压实责任主体。对列入《指导目录》的行政执法事项，要按照减少执法层级、推动执法力量下沉的要求，区分不同事项和不同管理体制，结合实际明晰第一责任主体，把查处违法行为的责任压实。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，逐一厘清与行政执法权相对应的责任事项，明确责任主体、问责依据、追责情形和免责事由，健全问责机制。严禁以属地管理为名将执法责任转嫁给基层。对不按要求履职尽责的单位和个人，依纪依法追究责任。

五、规范执法行为。按照公开透明高效原则和履职需要，制定统一的应急管理综合行政执法程序规定，明确行政执法事项的工作程序、履职要求、办理时限、行为规范等，消除行政执法中的模糊条款，压减裁量权，促进同一事项相同情形同基准裁量、同标准处罚。积极推行“互联网＋统一指挥＋综合执法”，加强部门联动和协调配合，逐步实现行政执法行为、环节、结果等全过程网上留痕，强化对行政执法权运行的监督。

六、提高执法效能。按照突出重点、务求实效原则，聚焦应急管理领域与经营主体、群众关系最密切的行政执法事项，着力解决社会反映强烈的突出问题，让经营主体、群众切实感受到改革成果。制定简明易懂的行政执法履职要求和相应的问责办法，加强宣传，让经营主体、群众能够看得懂、用得上，方便查询、使用和监督。结合应急管理形势任务和执法特点，探索形成可量化的综合行政执法履职评估办法，作为统筹使用和优化配置编制资源的重要依据。畅通投诉受理、跟踪查询、结果反馈渠道，鼓励支持经营主体、群众和社会组织、新闻媒体对行政执法进行监督。

七、加强组织实施。各地区、各部门要全面落实清权、减权、制权、晒权等改革要求，统筹推进机构改革、职能转变和作风建设。要切实加强组织领导，落实工作责任，明确时间节点和要求，做细做实各项工作，确保改革举措落地生效。应急管理部要强化对地方应急管理部门的业务指导，推动完善执法程序，严格执法责任，加强执法监督，不断提高应急管理综合行政执法效能和依法行政水平。中央编办要会同司法部加强统筹协调和指导把关。

2、第4号台风“泰利”将于17日登陆华南，国家防总提升防汛防台风应急响应至三级

7月16日电（记者周圆、王聿昊）记者16日从应急管理部获悉，今年第4号台风“泰利”将于17日登陆华南。根据台风发展趋势，国家防总于16日17时将防汛防台风应急响应提升至三级。

气象部门预测，台风“泰利”将于17日夜间在广东台山到海南文昌一带沿海登陆。受其影响，16日至19日，广东、海南、广西等地部分地区有强降水过程，其中广东西南部沿海、广西南部沿海、海南岛中北部局地有特大暴雨。

国家防总办公室于15日和16日组织气象、水利、自然资源等部门滚动会商研判台风“泰利”发展趋势，视频调度广东、海南、广西等省份防指，安排部署海上和陆上防台风工作。国家防总已派出工作组赴广东、海南协助指导防范应对工作。

3、应急管理部督导广州惠州危化企业，共发现100多项问题隐患

近日，应急管理部启动危化品重大危险源企业2023年第一次部级督导核查。7月3日至6日，南方都市报、N视频记者全程跟随督导核查组第八组来到广东广州、惠州，明查暗访当地6家相关企业，通过实地查看生产现场、抽查考试、消防演练，发现部分企业存在有毒气体报警器报警值错误、特级动火作业先批准后分析等重大隐患。

4、四川凉山一面包车翻坠致5死3伤，警方通报：系驾驶员操作不当

据四川省凉山彝族自治州雷波县公安局官方微博消息，2023年7月14日11时许，雷波县卡哈洛乡境内发生一起民用面包车翻坠事故，造成5人死亡、3人受伤，伤者目前正在接受治疗。

事故发生后，公安、消防、应急交通、卫健等有关部门第一时间派员赶赴现场开展人员搜救 、伤员救治、事故调查等工作。经初步调查，该事故系驾驶人员操作不当造成。事故原因调查和相关善后工作正在有序进行。

警方提示:当前正值雨季汛期，请广大驾驶员出行前做好车辆安全状况检查，及时关注天气预报及道路通行情况养成良好驾驶习惯，确保出行安全。

5、杭州拱墅区一高层住宅11楼发生火警，现场未发现人员伤亡

7月15日下午3点多，杭州湖墅南路上一高层住宅发生了火灾。据报道，起火的位置是该高层住宅的次顶楼，发生在下午3点左右。

【安全生产微语】

真正的快乐是内在的，它只有在人类的心灵里才能发现。——布雷默