岁末安全生产管理，乐山开展今冬明春安全生产专项整治行动

12月22日#赛为HSE微资讯 早分享，星期四，今日冬至，奋发图强！自强不息！

1、乐山开展今冬明春安全生产专项整治行动

近日，四川省乐山市住房和城乡建设局下发《关于开展今冬明春安全生产专项整治行动的通知》，明确抓好今冬明春安全生产工作，消除城镇燃气、建筑施工、房屋建筑、市政公用等方面的各类安全隐患，防范生产安全事故发生，保障人民群众的生命财产安全。

根据通知，乐山市将持续加大城镇燃气安全排查整治工作，对排查出的存储设备泄漏、日常管护不到位等问题要立即落实整改和风险管控措施；严格督促燃气企业加强安全防范，做好施工过程动态安全管控，并随时做好应急处置工作准备。

同时，乐山市将扎实开展房屋市政工程安全生产治理行动，及时消除各类事故隐患。包括：加大建筑起重机械等设备管理检查力度，严格深基坑等工程开挖和支护检查，强化高处坠落、有限空间作业等各项防护措施落实；完成对所有自建房、改建改用房屋建筑、人员密集场所重点用房全面摸排，做到底数清、隐患明；加强农村住房管理，对存在选址有安全隐患、不按图施工、无资质人员或施工单位建房等问题之一的住房，限期整改，验收合格后方能交付使用。

通知还要求乐山市加强城市安全运行管理，全面排查市政道路、桥（涵）梁、排水、照明等市政公用设施运行状况，制定整改方案，进行彻底整改；全面排查公园绿地内房屋、构筑物安全等；检查公园内游览步道、游乐设施等处的安全防护措施和加固维修是否落实。

2、多措并举抓实安全生产工作

连日来，郑东新区各单位多措并举着力抓好安全生产各项工作，全力守好辖区安全生产“主阵地”。

圃田乡以党委会、专题部署会等会议定期安排部署全乡安全生产工作，联合消防安全中心、环保所等部门，不定期深入辖区企业、沿街门店、楼院等场所开展安全生产大排查，建立排查台账，对发现的问题第一时间下发整改通知书，切实消除安全隐患。同时，该乡结合“安全生产月”活动，联合社区通过线上线下“齐步走”、宣传执法“并肩行”等方式，将安全用电、消防安全等知识传达给居民。此外还加强对企业主要负责人、安全管理人员和从业人员的安全培训，强化安全责任意识。

连日来，东龙集团周密部署，扎实开展年末安全生产大检查，坚决筑牢安全生产防线。本次检查重点围绕龙湖金融岛外环楼宇、能源站、龙翔嘉苑安置房、外籍子女学校等项目施工现场高边坡、深基坑防护，塔吊、起重机械、脚手架，临电消防等危大工程及关键环节风险管控工作等方面问题进行全面排查治理，对于检查中所发现的各类安全隐患，一一翔实记录，当场落实整改。

3、住建领域安全生产重大隐患专项整治展开

住房和城乡建设部近日就进一步做好住建领域安全生产工作印发通知，要求迅速组织开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治，强化督导检查和监管执法，压实各方安全生产责任，查大问题、除大隐患、防大事故，坚决守住安全底线。

通知明确，岁末年初是生产安全事故易发高发期，建筑施工企业易出现赶工期、抢进度问题，城乡供暖供气需求旺盛，一些地区灾害天气多发，统筹发展和安全各项工作任务较重，各地必须坚决扛起保安全护稳定的政治责任。

通知要求，加强城市市政公用设施安全管理。深入推进城镇燃气安全隐患排查整治，强化餐饮行业和瓶装液化石油气安全隐患排查整治，统筹实施城市燃气管道老化更新改造等工作。针对可能出现的极端低温天气，督促城市供热、供水、排水和污水处理、垃圾处理等单位加强设施设备运行安全巡查与维护，确保设施设备安全运行。针对元旦春节重大节日特点，做好城市公园、动物园等场所安全隐患排查，督促有关部门对城市公园中大型游乐设施、客运索道、体育健身设备等开展安全检查。

通知同时提出，抓好城市公园疫情防控管理，做好建筑施工等行业从业人员疫情防控工作，引导从业人员做好个人防护，加强与卫生健康等部门协调联动，前移质量安全监管关口，加强风险隐患排查整治，确保新增疫情隔离场所无质量安全隐患。

4、抓好安全生产 为经济发展保驾护航

内蒙古现有59家煤炭生产企业、494座煤矿。如何实现诸多煤矿安全生产？是内蒙古及相关部门、企业的必答题。

2022年是专项整治收官之年，以实际行动回答上述问题刻不容缓。为此，国家矿山安全监察局内蒙古局通过分析内蒙古煤矿事故发现，各盟市不少煤炭生产企业存在对安全生产重视不够及安全生产管理链条缺失、安全责任悬空等问题。

“打蛇打七寸”。针对上述问题，国家矿山安全监察局内蒙古局抓住煤炭生产企业上级公司这一关键责任主体，梳理出13家煤炭生产企业上级公司及所属煤矿进行重点监察，并以“开小灶”方式“啃下”一块块“硬骨头”。

“我们是国家矿山安监局内蒙古局监察员，这是我们的执法证件，现就你矿人员监测系统不能正常运行等违法违规行为，向你方调查取证。”监察员在对沈阳焦煤股份有限公司呼伦贝尔分公司“开小灶”检查期间，延伸对其所属蒙西矿一井安全生产检查，共发现重大隐患1项，一般隐患23项，行政罚款183万元。

截至今年8月，监察人员共对全区13家煤炭生产企业上级公司及其下属24座煤矿进行检查，共检查处理重大隐患16项，对36名上级企业及煤矿负责人进行追责，安全生产问题逐渐“清仓见底”。

今年上半年，在“开小灶”检查工作助力下，通过监察员驻企驻矿找问题、除隐患、遏事故，13家煤炭生产企业上级公司所属的70座煤矿未发生安全生产事故。

又何止于此？工贸行业历来是生产隐患整治的重点。6月到9月，在安全生产检查中，内蒙古开展工贸行业风险隐患整治“百日清零行动”。行动中，全区有关部门对钢铁、铝加工(深井铸造)、涉粉作业10人以上的粉尘涉爆企业风险隐患进行排查。

今年7月26日至27日，自治区安全生产执法局在对区内一家钢铁公司开展执法检查时，发现其存在8项违反《安全生产法》行为，其中2项涉及“钢8条”。为此，依据相关规定，自治区应急管理厅责令该企业从危险作业区撤出作业人员，暂停其使用相关设施设备，并对该企业和主要负责人李某分别作出罚款48.4万元、5万元的行政处罚决定。

10月29日，应急管理部公布了10个工贸行业“百日清零行动”典型执法案例，上述案例入选。

教育也好，问责也罢，目的在于发展与安全。目前，经过企业自查、有关部门排查督查和盟市互查，全区相关企业涉及“钢8条”“铝7条”“粉6条”的重点整治事项已全部实现“动态清零”。

“我们一定要保持‘时时放心不下’的责任感，绷紧安全这根弦，严防各类风险隐患，让百姓平平安安回家，为经济发展保驾护航。”自治区应急管理厅相关负责人说。

“在推动经济发展之路上，安全是前提。”自治区宏观经济研究中心高级经济师曹永萍说。

如何理解这个“前提”？以内蒙古支柱产业——煤炭工业发展为例，今年以来，内蒙古在抓好安全生产中，进一步发挥了内蒙古作为国家能源保供“压舱石”的积极作用，同时也促进了自身发展。前10个月，全区煤炭产量同比增长17.6%；煤炭销往区外6亿吨，保障了全国29个省、区、市用煤需求，也有力拉动了全区经济平稳增长。

5、四川为483家工贸行业重点企业安全生产进行“健康体检”

“这个喷淋系统的管子怎么是漏的？”“上次检查发现的问题，为何还没处理好……”在中石化四川广汉能源有限公司的油库现场，由应急管理厅执法局及德阳市、广汉市应急管理部门组成的省、市、县三级执法检查组“毫不留情”，要求企业现场整改。

这是近日发生在四川省工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”中的一幕。

“工贸行业隐患排查难度大，一旦发生事故损失严重。”记者日前从应急管理厅执法局获悉，今年以来，根据应急管理部安排，应急管理厅牵头开展四川省工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”，为全省483家工贸行业重点企业“做体检”。截至目前，所有企业重点事项均已“清零销号”。

全省首次

工贸行业重点企业“全方位”体检

“全省工贸行业企业依旧存在底数不清楚、工作措施不落地、整治成效不彻底、责任落实不到位等突出问题……”在行动开始前的动员会上，应急管理厅相关负责人直面问题。

这是首次在全省范围系统性开展工贸行业安全生产专项整治。此次“百日清零行动”的重点整治内容主要包括钢铁、铝加工(深井铸造)、涉粉作业10人以上粉尘涉爆企业等。

“这是对全省工贸行业重点企业的一次‘全方位’体检。”上述负责人说，针对每个子项目，我省都制定了详细方案。

事无巨细，是此次专项整治的特色。以钢铁企业重点整治事项为例，需要聚焦8个主要方面进行整治。

“炼钢厂在吊运铁水、钢水、液渣时，是否使用带固定式龙门钩的冶金铸造起重机；炼铁厂铸铁车间吊运铁水、液渣的起重机符不符合冶金起重机的相关要求；操作室、会议室、交接班室、活动室、休息室、更衣室等场所，是否设置在铁水、钢水、液渣吊运影响范围内……”该负责人举例，一家钢铁企业进行一次整治检查，所有项目综合起来超过百项。

如何确保专项整治“不走过场”？我省在行动启动之前，便聚焦21项重点事项清零目标，分析研究工作方案，细化每个阶段工作措施、任务和目标。

我省还对所有参与行动的人员进行专项培训。在行动启动前，应急管理厅牵头，通过对各地采取“点对面”线上集中培训、“点对点”重点授课等多种形式，以21项重点检查事项为主要内容，对基层监管人员、相关重点企业主要负责人和安全管理人员开展培训190余次，逐条逐项明确隐患问题标准、检查方式方法、执法处罚依据，统一全省21项重点事项清零标准。

创新方式

确保检查督导“不留死角”

“抛丸机除尘系统安装在厂房内，为何没采取防火隔离措施？”“钢丝卷扬系统钢丝绳是否定期进行直径、断丝检查？”……泸州市应急管理局执法检查组在位于广安市的四川耀业科技股份有限公司检查时，让企业负责人“冒了冷汗”。

“确保‘不留死角’!发现问题坚决上报计入台账!”市(州)交叉检查让一些抱有蒙混过关想法的企业“打消了念头”。

创新检查督导举措，是四川开展专项整治的“亮点”。

抓好安全生产是企业发展的底线。据了解，行动中交叉检查组累计核查、检查粉尘涉爆企业12家，发现“粉六条”隐患2条，对相关企业下发隐患整改通知书并处罚金2万元。“安全隐患被揪出了，我们心里更踏实了。”巴中市应急管理局相关负责人感慨。

在市(州)开展交叉检查的同时，省级层面则创新采取“督+带”方式，在部分重点企业数量多、专业技术支撑能力薄弱的地区开展示范性检查。在实地检查过程中，明确检查方式、重点环节、整改措施，进一步提升基层监管人员发现、解决问题的能力。

此外，为解决当下人员流动困难、专家技术支撑力量不足的问题，我省还及时组建微信工作群，邀请行业专家远程“面对面”帮助基层监管人员在现场检查中发现问题，指导企业制定隐患整改方案，确保隐患整治“五落实”到位。

“检查的目的重在找问题、查根源、解难题，采取异地交叉检查等方式，可以避免先入为主、走马观花，影响检查成效。”应急管理厅有关负责人表示，此次我省工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”探索出的检查形式，将会应用到其他领域专项行动中。

6、国家铁路局部署开展铁路岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查

国家铁路局安委会印发《关于开展铁路岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查的通知》（以下简称《通知》），自即日起持续至2023年全国“两会”结束，突出季节性铁路安全特点和安全重点，分三个阶段即春运前、春运期间和春运结束至“两会”运输结束，组织开展铁路行业岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查。

《通知》指出，要认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对河南安阳“11.21”特别重大火灾事故的重要批示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹好发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，深刻吸取近期典型事故教训，树牢底线思维和红线意识，突出高铁和旅客列车安全，扎实开展铁路岁末年初安全生产重大隐患专项整治，全面排查整治铁路安全重大风险隐患，强化督导检查，严厉打击各类非法违法行为，压紧压实安全生产责任，落地落细十五条硬措施，坚决防范重特大事故发生，全力维护铁路春运和“两会”期间安全稳定，以铁路高水平安全保障高质量发展、服务经济社会发展和疫情防控大局。

《通知》强调，铁路企业、铁路监管机构要结合实际，紧盯本单位、本部门安全生产重点和关键开展专项整治和督导检查。铁路企业开展安全生产重大隐患专项整治，突出抓好新开通高铁安全、旅客运输安全、设备设施质量安全、营业线施工安全、危险货物运输安全、铁路沿线环境安全、工程建设质量安全、恶劣天气行车安全、作业人身安全、消防安全等10项重点内容。国家铁路局由局党组成员带队，成立5个督导检查组，开展安全生产重大隐患专项整治督导检查，突出习近平总书记重要批示精神贯彻落实情况、企业安全生产主体责任落实情况、地方党委政府属地铁路安全管理责任落实情况、重大隐患整治情况等4项重点，分区域对相关铁路企业及地区铁路监管局安全生产重大隐患专项整治开展情况进行督导检查。各地区铁路监管局结合辖区实际，成立若干督导检查组开展检查。

《通知》要求，各企业、各单位和部门要高度重视岁末年初铁路安全生产工作，统筹好安全生产与服务经济社会发展、疫情防控大局的关系，按照铁路行业统一部署，主要负责同志要主动上手、靠前组织、全程监督，科学合理制定本单位工作方案，明确责任部门和人员，分阶段细化工作重点和计划安排，做到边排查边整治，硬起手腕抓监管，最大限度压缩违法违规行为的生存空间，确保查大问题、除大隐患、防大事故，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，有效压减各类事故，以实际行动体现学习贯彻党的二十大精神的良好成效。

【安全生产标语】

劳动创造财富，安全带来幸福