企业突发环境事件应急预案的评审要点

　　企业突发环境事件应急预案的评审要点

　　环境应急预案评审是指企业事业单位组织评审专家和评审参与人员对环境应急预案进行技术审核的工作。根据预案实施情况，可分为尚未实施过的新预案和已经有实施经验的修订预案的评审。评审材料包括环境应急预案(综合预案、专项预案、现场处置预案)、环境应急预案编制说明、突发环境事件风险评估报告、环境应急资源调查等文本，参加评审的文本装订可以从简，在评审会召开之前，送交评审人员手中。根据评审意见进行修改完善提交备案的文本需要正是装订，从封面、目录、征文、图标到附件均应做到规范。

　　预案评审的重点及形式

　　预案评审工作的重点应该放在是否针对突发环境事件情景设计应急措施，环境风险防控和应急措施的实用性，应急组织的分工、责任落实、应急响应程序的可操作性，应急措施的响应时长，关键人员的职责及联系信息等。

　　预案的评审包括形式评审和要素评审两个方面。前者主要从合规情况、完整情况、编制过程及文本的规范、结构层次、内容格式、语言文字、附件图表等内容进行评审，而要素评审则是包括针对性、实用性、可操作性和衔接性。形式评审是基础，是表现形式，而要素评审则是预案的实质，是内容核心，两者相互补充。形式评审用于环境应急预案的首次评审，而要素评审则用于环境应急预案的首次评审和修订评审。

　　现场查验

　　现场查验是预案评审的重要环节之一，尤其是较大环境风险等级以上的应急预案更需要认真做好现场考察查验工作。评审人员需要在现场核对原辅料和产品的出入库清单(尤其是具有临界量的风险物质)、核对最大泄露量的源强、查验应急池的容积及现状(贮水状况)、随机走访环境受体居民和企业、查验环境风险等级的计算项，生产工艺、周边环境受体是否准确等。现场查阅预案培训记录、关键环境安全设备的运行维护记录、环境安全监测仪器设备的使用记录和状态、应急物资的存贮、维护和使用记录(尤其是防护设备)、气体钢瓶的储存状态、岗位工作人员的环境应急卡;检查应急演练方面的内容，如阀门操作、信息传递、泄露检测设备相应、人员撤离路线、泄露液体的手机管道、沟渠、井盖等。查验特殊行业的特殊要求，如液氨设备的紧急喷淋装置、洗眼器、正压呼吸器等防护设备。现场询问夜班作业人员少的情况下的应急应对。

　　参考性文本

　　企业单位针对建设项目所进行的环境影响评价和安全评价、验收监测报告。日常监测数据和在线监测数据等均为应急预案评审的参考性文本。

　　预案的评审方式

　　环境应急预案的评审采取会议评审的方式，先要确定评审参与人员，成立评审组，推选具有丰富经验的专家作为专家组长，并明确参加会议的其他人员，企业单位的相关人员。评审材料应包括应急预案文本、风险评估报告、应急资源调查报告及编制过程说明文件，在评审会之前送达评审参与人员。评审会开始介绍各个评审参与人员，并由专家组长主持会议。在专家组长的分工安排下，按照评审要求进行评审，评审人员可在企业事业单位人员的陪同下，进行现场查验。