浅议小煤矿安全生产管理

【摘要】通过我国小煤矿现状的分析，找出安全生产存在的问题，片小煤矿的安全生产管理提正意见。

    经过近几年对小煤矿的整顿关闭，小煤矿的安全形势有所好转，但小煤矿安全生产基础差，安全事故仍时有发生。为保证我国煤炭工业稳定健康的发展，加强对小煤矿的安全生产与管理势在必行。

    1、小煤矿存在的安全问题

    1.1技术装备落后

    小煤矿在开采技术设备上采掘机械化程度低。开采方式采用仓储式、巷采等形式开采的矿井占47.4%，壁式开采的矿井占52.6%.落煤方式采用机采的很少，多数均为炮采或手工落煤。90%以上的矿井采煤工作面为木支护。此外，绝大多数矿井防灾系统不健全不完善，安全技术装备落后，防灾抗灾能力差。小煤矿多数矿并通风系统混乱、通风设施设备简陋，系统稳定性、可靠性差。小煤矿高瓦斯煤与瓦斯突出矿井.-,%未建立瓦斯拍放系统，只有52.9%的矿井安装了瓦斯监测系统，87%省尚未实现全区瓦斯监测联网。

    1.2人员素质状况差

    小煤矿一线上多数是农民工，初小以下文化程度和文盲占60%以上，劳动纪律差，流动性大，自我保护能力差。由于生产条件、生活条件和工作环境差，很难引进到水平较高的专业技术人员和安全管理人员。小煤矿生产人员95%以上的是农民工.60%左右无专业技术人员，85%左右专业技术人员配备不齐。通常矿主从利益出发，不按规定对有关作业人员进行必要的培训，致使作业人员对井下基本安全知识不了解，从而埋下安全隐患。

    1.3法律与安全意识淡薄

    小煤矿的违法非法生产现象大量存在，有的小煤矿申请探矿权证之后，以探矿为名，行采煤之实;有的小煤矿以基本建设或技术改造施工为名，非法进行生产;有的非法小煤矿无视国家法令和政府监管，无视矿工生命安全，日停夜开、明停暗采;有的小煤矿假借资源整合之名，继续非法开采;有的小煤矿非法转让、租赁、出售;有的小煤矿停产整顿流于形式，停而不整、以停代整;有的小煤矿整顿验收标准失之于宽，或执行不严，敷衍了事。

    2、搞好小煤矿安全生产管理的意见

    2.1依法治理，执法到位

   执法人员应继续深入开展煤矿安全专项整治工作，按照(国务院办公斤转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》，整顿不具备安全生产条件的矿井。严格依照《安全生产许可证条例》等有关规定，引导小煤矿正确处理好安全生产和经济效益之间的关系。同时，要采取果断措施彻底关停那些不具备安全生产条件的矿井，凡垂本条件达不到《煤矿安全生产基本条件规定》的小煤矿，一律停产整顿，限期达标。对无证非法矿井或关闭之后又搜自恢复生产的矿井，坚持发现一处，取缔一处。

    安全监督检查人员应对煤矿做全方面检查，不仅要对职工是否佩戴上岗证，有无“三违“，机电设备是否有异常，巷道有无冒顶，作业是否按操作规程等细节做检查，更要对矿井设计、巷道走向设计是否符合地质构造等具有决定作用的因素做详细检查。

    2.2加强时从业人员培训，提高生产技术

    对小煤矿技术力量薄弱、生产人员素质差的问题，主要在如下几个方面进行改善:

    (1)小煤矿矿长资格的审核认定。在专业化教育，井下工作及管

理经验等方面进行严格考查，实行考试认定制度，对合格的人员颁发资格证书。

    ②建立完善的培训机制，对管理人员及一线生产人员组织分层次的由专业人员进行指导的交流学习会。在煤矿安全生产技术、安全生产相关政策法规及安全监督等方面做深入教育，在从业人员的思想中树立安全生产的意识。

    (3)加强对小煤矿的技术服务。主要依托煤炭类大中专院校，成立技术服务中心，对小煤矿开展技术服务。依托国有煤炭企业的技术力全，成立服务站.进行技术咨询服务。地方政府公开招聘社会人员，组建服务机构，开展技术服务。

    2.3加强对小谋矿远程监控

    通过监控设备，对小煤矿进行即时有效的监控，对预防安全事故发生起到重大作用。笔者认为如下远程监控系统对安全生产有重要作用:

    (1)煤矿瓦斯监浏系统。通过安装瓦斯监测系统，对井下瓦斯含童进行实时监控，数据全区全省联网，出现超限即时报警。通过安全信息平台和GPRS系统，通过电信和移动网络，各个煤矿的监测数据即时向领导和安监人员的手机发送.如果有煤矿瓦斯浓度超标，所有并网手机便会发出急促的警报声。

    ②煤炭产全监控系统。许多小煤矿事故的发生是由于超能力、超强度、超定员生产所造成。煤炭产全监控系统的智能识别系统装置连接井口运输轨道上安装的传感器，并连接远程监控系统，根据矿车桶子运载物的质盆重址的不同，智能区分从煤矿井口提升运输的是人员、歼石、生产材料还是煤炭。为煤矿安全监察、监管部门提供依据，杜绝超限生产。

    3、结语

    小煤矿的安全生产问题关系到我国煤炭产业持续健康发展。要实现小煤矿安全生产，避免安全事故的发生，必须实行科学的管理，提高从业人员的素质，加大科技投入，安全设备投入.从而根本上改变我国小煤矿现状。