对工矿企业安全管理的一些看法

一、安全工作存在的问题

目前，工矿企业在安全方面还存在不少问题，在这里我想着重就认识问题和责任制不落实的问题谈一谈个人看法。

(一)认识问题

1．企业领导的认识问题

当前许多企业领导对安全工作认识不足。“安全工作很重要”这句话谁都会说，但实际上却常常出现“说起来第一，千起来第七”的情况。这是为什么?

我们工矿企业的主要任务是搞生产。作为企业的领导者，最关心的是如何把生产经营搞好，把经济效益搞上去。这是国家的要求，也是企业广大职工的切身利益所在。从这点出发，我们应当说搞好安全工作仅是企业众多工作中的一环。离开企业的生产经营活动，安全又从何谈起?“管生产必须管安全”，这是很对的，但安全毕竟是从属于生产的。人们常说“安全第一，人命关天，这也是不错的，但人在生存方面的需要则是更直接的。人们为了日复一日地生存下去，甘冒一时的危险是常见的。目前，我们有许多乡镇采矿、冶炼、化工企业，许多民办的小矿冶点，安全情况普遍比较差。为什么会如此呢?除了文化技术素质较低外，最主要还是需要的层次问题，或者说是生产力的发展水平问题。因为他们首要的是搞效益，或者说是解决温饱问题，大部份还无力量去顾及安全问题如果我们要求他们立即按照国家的大中型现代化工矿企业来办，他们能办下去么?我持否定态度。因此，我认为，作为工矿企业领导人他们用主要力量和时间去抓生产经营、抓效益是正确的，问题在于他们应当重视安全工作，把安全工作放到重要的位置上来工矿企业的领导一般都知道“安全第一，预防为主的方针，也无法推卸自己的责任。但对安全工作方针的内涵是什么，他们应当抓什么，不一定都很清楚。政府有关部门和企业的主管部门有责任对工矿企业领导人进行安全教育，以提高他们的认识，使之达到“我要安全，并进一步明确自己的任务，达到“我会安全(有办法抓好本企业的安全生产)。我认为，工矿企业领导人在安全生产方面应当抓好以下几项工作：

(1)建立、健全安全机构，配备足够的人员，并支持其开展工作

(2)保证安全工作所需要的资金(包括安措费，业务建设费、奖励基金等)

(3)抓好职工的安全教育培训(领导要对人力、物力、资金等(给予保证)

(4)对重大的安全隐患亲自抓整改

(5)重大的工伤事故亲自参加调查处理|

(6)带头反“三违(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)

(7）抓规章制度的建立，健全，并带头严格执行

(8)抓劳动条件的改善

2．安全工作人员方面的问题

不少企业的安全人员不安心从事这项工作，为什么呢?主要是责权利不落实。从过去的历史可以看出，一是企业中的安全机构变化多端，例如解放初期许多矿山设有“势安科”．

安全与劳动工资部门合而为一，后来又和许多部门“合作”过，往往在机构变动调整时，安全部门总是酋当其冲’=是在人员配备上，经常把一些老弱病残安排进安全部门，变“安全科”为“安置科一’三是在调资、福利、提千．职称、住房，奖励等方面常把安全部门放入“另册一，四是有些企业领导为安全部门和安全人员可有可无，不少职工则认为安全人员专门找麻烦安全人员常常是受到来自领导和群众两方面的压力，即“受夹板气”。由于这些原因，安全人员便产生不愿意千的思想，当然安全人员本身也存在许多问题，如素质不高、责任心不强、作风与工作方法有缺陷等等，也有待改进和提高，但主要还是企业领导重视不够、支持不力造成的。依我之见，作为企业领导，多关心安全人员的工作和生活，在力所能及的范围内为他们排忧解难，这是搞好企业安全工作的一个很重要的条件。

3．企业广大职工的认识问题

在这方面可分为三种类型：一是“要我安全型”。逸部份职工没有真正认识到安全生产与他的切身利害关系，认为安全只是领导和安全部门的事。要他们参加安全活动、进行安全学习等，都认为是“找麻颊”，他们处在一种被动状态。在职工总数中，这一类人占大多数。

二是“我要安全型。他们通过接受安全教育，通过生产实践，通过吸取自己和别人的经验教训，认识到安全与自己的切身利害相关，因而有了搞好安全的自觉要求。这部份人在职工总数中目前还占少数，估计不足三分之一。

三是“我会安全”型。这是第二种类型的发展，它们不仅有了搞好安全的要求，而且还掌握了必要的安全知识和技能，能够及时发现隐患，并及时处理，能应付突然发生的情况，主动防止事故的发生或减少事故的损失。估计这部份人只占职工人数的百分之十左右。我们安全工作的一个重要任务就是做人的转化工作。通过不断的教育使第一种人尽量减少，使第二、三种人的比例逐步增多。当我们大多数职工能够自觉地去搞好安全生产时，我们安全生产的春天才会到来

(二)安全责任制不落实的问题

目前绝大多数工矿企业都建立了各种不同的安全生产责任制，存在的主要问题是

1．责任未落实到人。

2．负什么责任，不明确

3．没有明确的责任目标，即要达到什么样的要求不明确。

4．没有明确的奖罚办法，致责任制形同虚设。

5．未解决大家分管，第一责任人(或主要责任人)统管的问题。一个工矿企业往往有许多部门和系统，如生产、机械动力、储适供销、财务审计、党政工、文教卫生、后勤保证等等，对这些部门和系统，目前郡是由各个领导分管的这就应当各有各的安全责任，由大家分头把关，各尽其责，才能实现整个企业安全生产的目标。

二、安全部门管什么

工矿企业的安全部门要管安全抬施，但我认为，主要应当是管组织措施而不是技术措施。如果安全部门主要是搞技术措施，那就要变成“万能”部门。因为一个工矿企业中有几十个专业，上百个工种，哪个部门(或生产单位)哪个岗位都可能有隐患，如果都要安全部门拿出整改技术措施的话，安全部门必须是什么专业的人材都有，什么都得懂，事实上是根本不可能的。例如一栋厂房出现了裂缝，可能倒塌，危及附近职工的安全，这时安全部门只能指令进行监护、观察，必要时把人撤出危险区(主观判断)，而不可能提出对这株房子的雏修、加固、防倒等技术措施，这些应该是工程技术部门的事。分清逸个职责范围很重要。有些单位把安全管理部门叫安全技术处(科)，我认为是不妥的。安全部门所管辖的范围很广，它只能是个综合部f1而不应当是个专业技术部门。依我看，专门的“安全技术”也许将来会有，目前只有某个专业中的安全技术。过去上级曾下达指示，把安全部门加上“监察”=字，变安全处(科)为安全监察处(科)，这是很正确的但后来有些单位不知为何又不用了。

三、以人为中心

从我们的国情出发，安仓靠物质条件的改善来实现本质上的安全，在目前以至于相当长的时期内还是不现实的。我认为、我们在不断努力改善物质条件的同时，主要从方面想办法，还是大有可为的。因为我们的一谴规、制度都是由人制订的，也是要人去执行的各种机械设备是人制造而又由人去操纵的|各种事故隐患要由人去发现和消除j各种安全知识、技能都要人去学习和运用，各种经验、教训要人去总结、学习和吸取’备种现代化的管理办法、防护措施也都要人去学习和实践。所有这些都要人，也只有人才能驾驭，这是提出安全工作以人为中心的依据。想方设珐发挥人的积极性，防止人的消极作用，应当是我们工作的主要出发点。

怎样才能发挥人的积极作用呢?我看首要的是抓安全教育。应当把开展多种形式多层次的安全教育列为我们安全管理部门的工作重点，投人比较多的人力、物力和时间，持之以恒，反复进行，切实搞好。

要做到这一点，首先必须坚定地相信人，尊重人，相信人应当有能力规范自己，控制自己的行为。

其次是要动员党政工团各方面力量来进行安全教育。本来从维护群众的根本利益出发，党政工团都应当把对职工进行安全教育纳人政治思想工作系列，但到目前为止，在许多工矿企业中“党政工团齐抓共管还仅仅是安全部门经常喊的口号，并未成为这些企业里党政工团的实践。今后应当作为一种任务，列入责任制。

第三，工矿企业中的教育系统(包括职教和普教)也要把安全教育纳入自己的业务范围。职工教育应将安全教育列为重点内容|普通教育也要有这方面的内容，使广大职工子弟从小就养成遵章守纪的好习惯。

第四，各种形式的安全教育应从遵章守纪、杜绝不安全行为为重点，并要有必要的安全防护知识和安全防护技能内容。

第五，教育的方式方法应灵活多样，还要强调理论与实践相结合。要多用好的典型与事故案例进行教育。