浅析工业园区的安全管理

工业园区是一个国家或区域的政府根据自身经济发展的内在要求，通过行政手段划出一块区域，聚集各种生产要素，在一定空间范围内进行科学整合，提高工业化的集约强度，突出产业特色，优化功能布局，使之成为适应市场竞争和产业升级的现代化产业分工协作生产区。我国的工业园区包括各种类型的开发区，如国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区以及省级各类工业园区等。

近年来，工业园区发展迅猛，各类工业园区组织形式多样化，园区规模大小相差悬殊，管理模式不尽相同，安全生产管理水平参差不齐。部分园区的安全生产管理存在不规范、不统一和不到位的现象，园区的安全生产监管机制尚未完全理顺。

工业园区的安全问题大致有以下几类：一类是因为选址导致的自然灾害事故：第二类多表现为后期的施工、建设和运营安全事故；第三类是化工、石化园区，本身比较特殊的园区，这些有单独的安全执行标准：第四类是生产安全事故，这涉及园区企业生产过程中的行业规范，有些企业属于生产粗放型。像机械制造业的生产安全事故就比较多：第五类涉及土壤、地下水等慢性污染：第六类注意粉尘等安全问题。如昆山的车间爆炸带来重大伤亡。

影响工业园区安全的原因很多。如一般工业园区内企业类型多，安全基础较为薄弱。一些企业重利润轻安全。安全生产投入不足；另一方面企业由于厂房设计、施工等方面存在问题，带来许多安全生产方面的硬伤。但更主要的还是安全意识淡薄，措施不力，管理监督不到位。当然，从规划上说，为了保障居民区的安全，类似仓储用地设施或生产设施，应和居民区保持足够的距离，尤其是涉及危险化学品时，和居民区之间需要有效缓冲和隔离措施如绿地等，而危险化学品的防护间距，不仅要考虑防火，还要考虑防爆。

建设安全工业园区，一方面是健全疏导机制。对新设立园区要符合国家规划要求，与周边居民区保持足够的安全距离，依据国家有关规定设立隔离带、建立入园项目评估、建立产业升级与退出机制等。另一方面则是做好源头控制，这就需要对园区内企业和装置进行充分的安全评估，提升应急救援能力，在这方面。尤其要严格监管危险化学品运输，定期开展安全培训，保障员工职业健康。

把安全生产作为工业园区企业管理的重要内容，把安全文化作为强化工业园区企业安全意识、促进企业安全管理创新、推动企业科学安全发展的内在动力。推进园区安全文化建设，确保企业各项管理和建设协调发展。安全文化是企业文化建设的重要方面。通过安全文化建设工作，不断开拓创新，持续改进，提高公司安全生产管理水平，通过开展各类型的安全生产宣传教育活动，不断提高职工安全意识，使职工逐步树立“我要安全”的观念，让安全文化落地生根。

要从专业化、智慧化和制度化三方面打造工业园区安全。专业化是指产业园尤其是以化工等为主导产业的产业园，想要做到安全生产，需要具备极强的专业技术。除了加强园区内的企业培训员工学习之外。可以考虑引入第三方来搞好安全监管，让“懂行”的专家来做“专业”的事情。安全智慧化，是指要利用高科技手段解决安全问题。传统产业园的园区管理和监控，比较简单和粗放，而在信息化不断加速的现在，工业园区的生态保护、环境监测和预测，园区的能源管理等等，都可以通过智慧化的园区管理系统及预警系统来处理和响应，由以往安全生产靠“人”来解决，升级为靠科技、靠数据来解决。

同时，可实施能评制度，推动能源管理体系和工业企业能源管理信息化建设，提升环境风险预警与防控能力，实施环境污染第三方治理，加强环境监管执法。另外，工业园区应完善信息化基础设施，建立园区信息化公共服务平台，鼓励建设智慧工业园区，推动园区内企业两化深度融合。与此同时，要求建设和完善园区内市政基础设施配套。统一规划、建设和管理供水、供电、供热、工业气体、公共管廊、污水处理厂、危险化学品废气物处置设施等公用工程。

在我国工业园区作为区域经济发展的新焦点，如雨后春笋般兴盛起来。工业园区的安全管理与一般工业企业的安全管理有共同点，但也存在不同点，工业园区如果发生安全事故，由于企业集中，损失和影响都比较大，因此如何抓好工业园区安全管理，是各地政府主管安全领导和工业园区领导非常关心的问题。本文针对工业园区的安全管理做一些研究工作，对工业园区的安全管理工作的重点内容进行归纳，努力探索工业园区安全生产监督和管理的有效途径和长效机制。