浅述石油化工企业安全文化建设如何做

摘要：阐述了企业安全文化内涵，对石油化工企业开展安全文化建设的必要性进行了分析和探讨，针对石油化工企业实际生产特点，提出了石油化工企业开展安全文化建设的方法和具体步骤，对石油化工企业构建安全文化体系具有一定的指导意义和参考价值。

一、引言

安全文化建设是企业安全管理的重要环节，加强企业安全文化建设，营造良好的安全文化氛围，可以提高职工安全素质和企业安全管理水平，从而达到实现安全生产的目的。近年来，随着国企改制的不断深化，石油化工企业的安全管理方面显现出诸多薄弱环节，泄漏、着火、爆炸等事故频繁发生，安全生产形势十分严峻。以2011年为例，我国石油石化产业共发生各类事故179起，事故共造成149人死亡、1234人受伤和5人失踪，其中，石油化工企业占事故总量的36．87％…。究其根本原因，主要在于职工安全意识淡薄、安全素质较低，企业缺少安全文化支撑。因此，要从根本上改变这种状况，实现“科学发展，安全发展”，就必须加强企业安全文化建设，提高广大职工的安全素质、安全意识、安全责任心和安全责任感，构建切合企业自身实际的安全文化体系，以确保安全生产。

二、企业安全文化的内涵

企业安全文化是被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体，它包括安全制度文化、安全物质文化、安全观念文化和安全行为文化，是近年来安全科学领域提出的一项企业安全生产保障新对策，是安全系统工程和现代安全管理的一种新思路、新策略，也是企业事故预防的重要基础工程。对于一个企业来讲，任何避免人身和非人身事故的政策、制度、机制、措施和方式方法，若能得到全体员工的认同，就是企业安全文化的目的和作用发挥的落脚点。安全文化体现了一个企业、一个部门中每一个员工对安全的态度、思维方式及行为规范，是安全价值观和安全行为准则的总和，它与企业安全管理有着内在的联系，是企业安全管理的基础和背景，是理念和精神支柱，只有正确认识企业安全文化的内涵，才能明确建设企业安全文化的目的、方法和预期效果，才能避免出现重形式轻内涵、重眼前轻长远、重结果轻过程现象的发生，达到真正促进企业安全生产的目的。

三、石油化工企业安全文化建设的必要性

石油化工行业属于高危行业，其生产特点决定了它的高风险性，其生产、储存、运输、使用等过程中使用的原料、中间产品、产品和副产品70％以上具有易燃易爆、有毒有害和强腐蚀性，在生产过程中稍有不慎，就容易导致事故的发生。近几年来，虽然在国家的大力督导和企业的积极努力下，安全生产形势趋于稳定好转。但是，事故隐患依然不能杜绝，甚至有的企业事故频频发生，有些领导和职工谈及安全仍然觉得“如临深渊、如履薄冰”，对事故的防范仍处于“发生事故一整改一检查一再发生事故一再整改一再检查”的“事故导向”恶性循环中。要从根本上解决这个问题，就必须从传统安全监督管理的模式中走出来，立足企业安全文化建设，用企业安全文化去塑造每一位职工，从更深的文化层面来激发职工的安全责任意识，以达到确立安全生产长效机制，实现长期稳定安全生产的目的。因此，石油化工企业开展安全文化建设是十分必要的，其必要性还体现在以下几个方面：

首先，安全文化是企业实现“科学发展，安全发展”的前提和基础。企业要科学发展，首先要安全发展，对于一个企业来说，离开安全谈其他利益都是无本之木，无水之源。实践证明，单纯完善设施、改进技术、完善规章制度、健全管理体系等，并不能从根本上保障企业安全高效的运行，规章制度只能给职工定一个最低的标准，只能达到低层次的基本安全，而文化则能激励职工不断超越自我，形成自觉的安全意识和责任意识，做到由“要我安全”向“我要安全”的转变，从而达到更高层次的根本安全。

其次，安全文化是企业可持续发展的保障。企业安全文化的本质是以人为本，从人权观、人本观、发展观的高度，树立“生命第一，安全第一”的观念，实现人的安全，在尊重和体现人的价值中实现企业的价值。人的因素在企业安全生产中起着非常重要的作用，这里所说的人不但包括企业的管理决策层，而且包括企业所有的职工，企业安全文化便是企业所有人的智慧的结晶。因此，只有搞好企业安全文化建设，通过塑造企业安全文化理念，弘扬企业安全文化精神，凝聚企业团队合作力量，才能通过人的素质提升推动企业的壮大和可持续发展。

再次，安全文化是企业文明和素质提升的标志。安全文化对企业职工安全素质的提升具有导向、凝聚、激励和约束功能，通过提高职工的安全文化素质来规范其安全行为，使企业每一名职工都以企业安全文化理念作为自己的行标，让自己的一言一行都符合企业的安全价值观。使企业尽快走出“事故导向”的思维和管理模式，实现“超前布控，超前预防”，有效的防止事故的发生。通过企业安全文化建设，可以激发全体职工的安全生产积极性和主动性，以良好的安全氛围熏陶人，最终在潜移默化中形成全体职工同心协力、奋力拼搏、开拓创新的安全文化氛围，使职工对企业产生信赖感、可靠感和归属感，不断提升企业文明和安全素质。

最后，安全文化是企业安全管理的灵魂。企业安全管理效能发挥的最根本决定因素是人，即管理者和被管理者，其安全文化素质直接影响着安全管理机制及其效能的发挥。职工安全文化素质的提高，是推动企业安全文明生产，实现自主安全管理，确保职工生命健康安全的关键，而安全文化正是渗透在企业安全管理一切活动中的灵魂所在，其能为职工提供安全生产的思维框架、价值体系和行为准则，规范和控制企业职工在生产中的安全行为。因此，抓好了安全文化建设就抓住了安全管理的根本。

四、石油化工企业安全文化建设

当前，我国石油化工企业的安全生产形势依然严峻。从根本上看，这既有技术层面的原因，也有管理层面的原因，尤其是在安全文化建设方面，我国石化企业与其他发达国家相比还存在较大的差距，因此，我国石油化工企业建设完善的安全文化体系迫在眉睫。企业安全文化建设是一项长期、艰巨、细致的工作，要搞好这项工作，就必须全员、全过程、全方位的参与企业安全文化建设，有计划、有目的、有组织的对安全文化建设进行总结、提炼和升华，构建符合企业自身实际特点的安全文化体系。从长远来看，我国石油化工企业在推进安全文化建设过程中，主要需要做好以下几个方面的工作。

1．成立企业安全文化建设组织机构

完成任何一项具有一定功能、目标的活动，都必须有相应的组织机构作为保障。成立合理的安全文化建设组织机构是有效进行企业安全文化建设组织、实施、监督、检查、评价和提升的组织保证。企业安全文化建设组织机构是否健全，组织机构中各级人员的职责是否明确，直接关系到企业安全文化建设工作的全面开展和安全文化体系的有效运行。安全文化建设的长期性和渐进性决定了企业安全文化建设需要从长计议、全面规划，因此，石油化工企业的安全文化组织机构必须制定符合企业自身实际的安全文化建设推进方案，分阶段、分层次确立预期目标，明确措施，严格落实，扎实推进企业安全文化建设工作。

2．树立具有凝聚力和导向性的安全理念

安全理念也称为安全价值观，是企业安全文化管理的核心要素。安全理念并非一句简单的口号，而是企业在日常安全管理和安全文化建设过程中提炼出来的智慧的结晶，它体现了企业广大职工共同的愿景、使命和目标。树立企业安全理念对企业安全文化建设至关重要，提炼出具有凝聚力、导向性和企业特色的安全理念是建设有效安全文化的保证。提炼企业安全理念需要根据企业安全管理和安全文化建设中所发现问题的性质，通过将问题层层分解，找出产生这些问题的根源，从而提炼出从根本上解决这些问题的安全理念。如陕西延长石油(集团)有限责任公司延安石油化工厂通过对日常安全管理中经验教训的总结、提炼和升华，树立了“以人为本，安全第一，环境优先，综合治理”的安全理念，体现了企业以人为本，将安全、环境视为企业文化重要组成部分和企业核心竞争力之一的安全价值观。

3．形成严谨而广为认同的安全行为规范和准则

安全行为规范和准则是企业安全理念的具体体现和安全文化建设的基本要求。石油化工企业首先必须切实落实国家和行业有关安全的法律、法规、规范和企业行之有效的安全管理制度，并随着企业生产经营环境的变化在原有规章制度的基础上不断巩固、创新和提高，在实践中用严谨的安全管理制度约束职工的安全行为，通过安全理念、安全文化氛围等软约束作用于职工的思想意识，使职工在潜移默化中将这些约束转化为自觉遵守和广为认同的安全行为规范和准则，从而稳定推进企业安全文化建设。

4．建立公正严明的评价和奖惩系统

为确保安全行为规范和准则在实际工作中得以落实，保证企业生产运行中的每个环节都按照国家法律法规、标准规范和企业安全管理制度来进行，就必须建立一个公正严明的评价和奖惩系统，以促进企业安全文化建设有效进行。建立了评价和奖惩系统就相当于在企业内部确立了一种行为准则，在这个准则下，任何安全和不安全的行为都将得到公平一致的评价，并根据评价结果按照相应的奖惩制度给予一定的奖励和惩罚，以激励和约束职工的安全行为。在安全文化建设过程中，必须将这个评价和奖惩系统文件化、制度化，并传达给企业所有的职工，且应被全体职工所认同和理解。

5．营造良好的安全文化氛围

石油化工企业要搞好安全文化建设，必须运用各种方法、手段营造良好的安全文化氛围。安全文化氛围的本质其实就是环境对人的行为和思想意识的影响，其关系到一个企业的社会形象、精神面貌和核心竞争力。石油化工企业只有形成了良好的安全文化氛围，让全体职工都感觉到安全文化是一种自身的需求，是对自身生命健康安全负责的一种体贴和关怀，而不是企业强加给自己的精神负担，才能够从根本上遏制不安全行为的发生，使安全工作做到全员参与、人人有责。石油化工企业可以利用广播、电视、报告会、培训班、安全知识竞赛、安全演讲等方式经常和定期的举行形式多样、内容丰富的安全文化宣传活动，同时利用节日、安全生产月等机会开展各种有益于安全文化建设的文体活动，以营造良好的安全文化氛围。

6．强化职工安全培训教育

安全文化建设最直接的对象是企业职工，职工安全意识的强弱、安全技能的高低直接影响着企业安全文化建设过程的实施。因此，石油化工企业开展安全文化建设必须坚持以人为本，把加强和提高职工的安全文化素质作为推进企业安全文化建设的落脚点。石油化工企业应完善安全培训教育机制，培育和倡导企业安全理念，加强职工对安全生产法律法规、标准规范、方针政策等知识的学习，把提高职工安全意识和安全技能结合起来，根据职工的思想状况，及时的创新培训教育方法，有针对性的开展形式多样、丰富多彩、趣味性强的安全培训活动，在潜移默化中不断提高职工的安全文化素质。

五、结语

加强企业安全文化建设，营造良好的安全文化氛围，可以有效的提高职工安全文化素质和企业安全管理水平，是企业安全管理的灵魂所在，是企业做好事故预防、实现安全生产的重要保障。

因此，石油化工企业要实现“科学发展，安全发展”，就必须搞好企业安全文化建设。安全文化建设是一项长期、复杂的系统工程，需要企业认真的实践和探讨，石油化工企业必须把安全文化建设纳人企业总体发展战略规划、安全生产计划和精神文明建设中去，建设具有企业特色和实效性的安全文化。企业在安全文化建设中尤其应注重基层组织的安全文化建设工作，从大处着眼，小处着手，以基层职工安全文化素质提升为起点，不断推进整个企业安全素质的提升。以陕西延长石油(集团)有限公司延安石油化工厂为例，其在推进企业安全文化建设中，以基层班组为着手点，广泛开展“创建先进安全管理班组”活动，营造了“人人讲安全，人人要安全”的班组安全文化氛围，树立了“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全价值观，取得了良好的成效。

作者：何真培