可燃粉尘风险管控如何做

随着现代工业的发展，粉尘爆炸随着丁业化的进展，越来越频繁在我国，粉尘爆炸也屡屡发生。粉尘爆炸往往造成重大人员伤亡和严重损失，已经成为工业安全不可忽视的重要问题这给各级监管部门和卡H关企业敲响了警钟，认识可燃粉尘管理现状、存在问题和燃烧爆炸机理非常必要，采取针对性的防范措施刻不容缓。

一、提高可燃粉尘危害性和存在普遍性的认识

由于可燃粉尘引发的事故在每年的事故总量中占比较小，导致生产经营单位和监管部门对可燃粉尘的危害性重视不够主要表现在企业对可燃粉尘风险辨识不到位、可燃粉尘的安全管理制度缺乏、可燃粉尘安全防范措施不到位，尤其是涉及可燃粉尘的动火没有纳入动火许可制度管理。

可燃粉尘发生爆炸是由于悬浮在空气中的可燃粉尘燃烧而形成的高气压所造成的粉尘是体物质的微小颗粒、它的表面积比相同重量的块状物质要大得多，故容易着火如果它悬浮存空气巾，并达到一定的浓度，便形成爆炸性混合物一旦遇到火星，就可能引起迅速燃烧、爆炸。爆炸时，气压和气压上升率越高，其爆炸率也就越大。而粉尘的燃烧率义是与粉尘粒子的大小、易燃性和燃烧时所释放出的热量以及粉尘在空气中的浓度等因素有关

二、强化可燃粉尘法律法规制定和标准的完善

国家关于可燃粉尘的安全管理没有专门的法律法规来进行渊整，就是存安全生产管理的法律法规中也没有专门的条款来阐述、规范可燃粉尘的安全管理，更不用谈可燃粉尘防治的法律责任。因此，需要组织法律专家起草关于可燃粉尘安全管理的法律法规，明确可燃粉尘防治的机制、主体、相关具体要求和监管方式方法。也可以作为过渡，在安全生产相关法律法规中，对可燃粉尘安全管理提出防治要求并明确有关防治的法律责任。

目前，国家安全监管总局在2007年出台了《粉尘防爆安全规程》,2015年又印发了《工贸行业重点可燃粉尘目录(2015版)》(以下简称《目录》)和《工贸行业可燃粉尘作业场所工艺设施防爆技术指南(试行)》(以下简称《指南》)，认为可燃粉尘是在空气中能燃烧或焖燃，在常温常压下与空气形成爆炸性混合物的粉尘、纤维或飞絮。所列粉尘仅限于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业生产加工所涉及的爆炸危险性相对较高的可燃粉尘。明确了45种可燃粉尘，虽然比以往纳人集中整治可燃粉尘的范围更广、种类更多，但实际上在企业生产过程巾只要能发生氧化反应的粉尘都应称为可燃粉尘。因此，应根据我国企业生产经营活动情况进行可燃粉尘风险辨识，确定可燃粉尘的种类、从企业和监管部门来讲，千万不能认为把45种可燃粉尘风险辨识出来并采取了防范措施，可燃粉尘燃爆事故就可避免了。

三、督促企业落实可燃粉尘防范的主体责任

只有企业主要负责人重视可燃粉尘防范工作，建立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。将安全生产的各项T作摆在重要日程上来抓，企业的可燃粉尘防范丁作才能搞好企业要及时主动获取有关信息，学习掌握标准要求，并根据本企业实际情况，对企业内部管理制度要按照国标进行自我梳理，制定适合水企业的相关作业管理制度对于可燃粉尘场所内动火作业，企业要充分认识可燃粉尘爆炸危害性，加强町燃粉尘场所的动火、受限空间、检维修等特殊作业的安全管理，可以参照《化学品生产单位特殊作业安全规范》《指南》，编制适合本单位的可燃粉尘场所特殊作业管理规范，并严格执行动火等特殊作业制度同时，企业要加大安全投入，添置必要的检测设备，并对所有存在的可燃物质粉尘进行检测分析，掌握其爆炸极限和引爆能量值，针对粉尘可能造成的风险，制定有针对性的措施，消除可燃粉尘安全隐患。要在燃粉尘场所配备检测仪表，及时检测场所可燃粉尘浓度，严防可燃粉尘超标，确保除尘系统的泄爆、隔爆装置必须保持完好和常运行、严防设备和场所可燃粉尘达到爆炸极限，从根本上预防可燃粉爆炸事故发生。

企业还应强化可燃粉尘安全知识的宣传培训和告知主要负责人承诺认真学习、严格执行同家标准规范对企业粉尘防爆的要求，许签署书面签名盖章的承诺书，切实提高企业落实安全生产主体责任的自觉性。要在内部运用横幅标语、电子屏幕等，宣传可燃粉尘安全管理要求认真组织监管人员开展业务培训，提高监管能力向所有员丁发放告知书，告知企业关于国家对可燃粉尘防爆最新工作要求、粉尘目录、技术规范、防范要求和法律责任等。

四、强化可燃粉尘风险辨识和技术防控措施

在建设项目进行设计之前，要聘清安全评价机构对建设项目有无可燃粉尘风险进行辨识，主要从原材料、生产丁艺、生产设备、半成品和安全管理等方面进行考虑辨识中要考虑特殊情况，如非正常动火、外来火种、施工作业带来的火源等存在的风险。对可燃粉尘种类的辨识，不能仅仅局限于45种，要把在企业生产过程中能发生氧化反应的粉尘都要辨识出来，尤其不能仅仅局限于常温常压情况下的可燃粉尘。只要在一定温度、一定压力下，符合条件就会燃爆的粉尘都要作为可燃粉尘对待。

可燃粉尘燃爆的技术防控措施包括以下种类：点火源控制、可燃粉尘控制和保护措施点火源控制可以分为明火焰(有焰燃烧的热能)的控制、高温物体(无焰燃烧或载热体的热能)的控制、电火花(电能转变为热能)的制、撞击与摩擦(机械能变为热能)的控制、绝热压缩(机械能变为热能)的控制、光线照射与聚焦(光能变为热能或光引发连锁反应)的控制北学反应放热(化学能变为热能)的控制。可燃粉尘控制可以采取除尘系统来进行收集及处理，除尘系统主要利用]吸尘罩捕集生产过程产生的含尘气体，在风机的作用下，含尘气体沿管道输送到除尘设备中，将粉尘分离出来，同时收集与处理分离出来的粉尘。除尘系统主要包括吸尘罩、管道、除尘器、风机四个部分。粉尘爆炸保护措施主要是泄爆、抑爆、隔爆、提高设备耐压能力或多种保护方案并用。

五、强化可燃粉尘调查摸底和隐患排查治理

要《目录》和《指南》的最新要求，在开展可燃粉尘企业基础上，依托网格化监管，以乡镇(街道)为单位，深入彻底、全覆盖地绀织开展对可燃粉尘企业的集中排查摸底，突出对原来17种和现在45种可燃粉尘以外的其他可燃粉尘排查梳理、突出对不在名录上的其他可燃粉尘企业摸排。通过调查、排查的方式，重新梳理可燃粉尘企业和可燃粉尘种类的底数和基本情况。要在调查摸底基础上，根据最新要求，进一步完善可燃粉尘企业“一企一档”，建立可燃粉尘“一品一档”，切实做到底数清、情况明、数据准，纳入监管信息数据库，实行信息化和动态监管。

可燃粉尘企业要对照《目录》和《指南》的要求，组织由相关专业技术人员组成的工作小组，对本企业存在的可燃粉尘开展风险辨识，查清本企业存在的所有各类可燃粉尘，并根据和对照国家规范要求，深人查找各项不符合国家粉尘防爆技术标准规范的问题和隐患，并及时进行整改。对能立即整改的隐患要立即整改，对需要一定时间进行整改的，要落实整改责任、措施、时限、资金、预案等要求，及时整改。对存在严重安全隐患，无法保证安全生产的，要坚决停产、停业整顿整改。要健全安全管理制度，强化可燃粉尘的安全管理措施落实，进一步完善粉尘防爆安全防范措施和操作规程。相关部门要督促企业自查自纠，制定详细的格改汁划，加大安全投入，强化安全管理，严肃整改町燃粉尘企业不符合国家标准规范要求的问题和隐患。

六、推进可燃粉尘研究和防范技术设施的开发

国家要在发布《目录》和《指南》的墓础上,提出可燃粉尘风险研究课题，交由社会机构进行研究。课题中应在借鉴已有目录品种的从础上，根据只要能发生氧化反应的粉尘都应称为可燃粉尘这个原则，来辨别、确认各种可燃粉尘，尤其是要将成为可燃粉尘的条件检测、鉴别出来，以便于企业、评价机构进行识别。同时，要根据每种可燃粉尘情况，提出针对性防范措施，并对每种防范措施根据解决问题的重要性进行于作序，以便企业根据企业自身情况采取有效防范措施。在此拢础上提出系统的可燃粉尘日录和防范可燃粉尘燃爆的工作指南。另外，国家每年要通过财政补贴、税收优惠和奖励政策，鼓励企业开发可燃粉尘防范技术，努力开发可燃粉尘防范设备设施。