HSE体系管理措施浅述

摘要：根据本单位安全生产实际，运用系统安全原理对安全系统的状况进行分析，从安全管理和安全教育2方面，介绍具体安全管理的对策措施。

南阳炼油厂有员工1700多人，是一个甲级防火、一级防爆的石油化工企业。该厂始终坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针和“从源头抓起，从各个环节做起”的环保管理原则，牢牢抓住石化企业高温高压、易燃易爆、有毒有害的特点，利用系统安全的原理，对本厂的安全工作进行科学管理，严格落实HSE岗位责任制，不断提高安全管理水平，取得了明显的实效。在日常的HSE管理中，运用系统安全原理对安全系统状况进行分析，多方面采取措施保证安全。

1、分析与辨识

1．1事故树分析

分析排列见图1：发生事故的因素分为A、B、C三类。A类因素：累计百分数在0—80％区间，包括：生产车间(班组)、辅助车间(班组)和建安、储运、电力，这是要找的主要因素。

B类因素：累计百分数在80％一90％区间，包括：储运、电力、车辆、三修，是次要因素。

C类因素：累计百分数在90％～100％区间，包括其他服务单位，是一般影响因素。

从图1可以看出，炼油厂1982年～2002年2O年间，生产车间(班组)、辅助车间(班组)和建安发生的事故率占全部事故的75％，在安全系统分析和控制时，应重点分析和控制A类因素。

1．2事故原因分析

分析排列见图2：发生事故的因素分为A、B、C三类。A类因素：累计百分数在0～80％区间。包括：责任心差、违章违纪、技术水平低，这是要找的主要因素。B类因素：累计百分数在80％～90％区间。包括：设备工艺，这是要找的次要因素。

C类因素：累计百分数在90％～100％区间。包括：水电、仪表、其他因素，这是要找的一般影响因素。

从图2可以看出，炼油厂从1982年～2002年间，由于责任心差、违章违纪、技术水平低发生的事故占全部事故的75％。在安全系统分析和控制时，应重点分析A类因素。

2、强化HSE管理

2.1落实HSE岗位责任制。做到职责明确

该厂制定了各岗位的HSE岗位责任制，对每个岗位进行了责任制检查，按照职责明确的原则，对职责不全的岗位进行了修订，明确了的HSE岗位责任制要求。要求职工认真掌握自己的岗位责任制，班组督查、车间抽查和厂部检查相结合，使全体岗位职工对自己的安全职责清楚并严格遵照执行。对于在安全生产中发生的问题，厂部按照HSE岗位责任制进行调查处理，对违反岗位责任制的行为，严格进行考核、处理。促进HSE岗位责任制的落实。

2．2强化领导承包制

厂领导和副总师分别对全厂19个要害部位进行了安全承包，带头履行自己的安全监督职责，每月按规定至少1次到定点承包部位进行安全检查，对查出的问题，帮助督促整改，对基层单位反映而不能解决的隐患，及时协调解决。厂领导承包率、检查履行率达到100％。对检查问题，全部督促整改。厂领导对关键部位直接监督，做到管理工作重心下移，使安全工作真正落到实处，促进了基层单位的安全工作。

2．3安全生产目标层层分解。落实四级安全承包制

安全生产决不是一个人或者一个部门的事，一副重担需要众人挑，做法是将全厂的安全生产目标层层分解，落实到人，以确保厂HSE目标的实现。从厂长、车间主任、班组长到岗位职工逐级签订了安全生产承包书。

2．4督促巡回检查，保障装置平稳生产

巡回检查是确保装置安全生产的重要手段之一，实行一级检查、二级监督。首先规定职工必须按规定时间、路线和内容对所管区域进行巡回检查，车间干部不定时的对岗位进行检查监督，厂安全部门再对各车间各岗位进行抽检，检查巡检到位率。对巡检不到位的，按照《奖惩规定》进行考核，并通报，有效地促进了巡回检查制度的落实，对全厂的安全生产起到了明显的强化作用。

2．5落实好领导干部值班制，确保管理不留空档

为确保节假日和夜晚的安全管理不放松不断线，实行三级干部值班制。即：车间干部一线领班，机关干部值班检查，厂领导总值班，层层监督检查。组织劳动纪律检查小组监督检查全厂的劳动纪律。对违章情况进行录像。这些对抓好劳动纪律起到了较好的作用，有效地保证了节假日和夜晚的安全生产。

2．6加强关键装置和直接作业环节的管理

根据关键装置管理规定和要求，划定该厂15套关键生产装置和设施为局级安全重点要害部位。在关键生产装置、重点生产部位监督管理上，主要抓4个方面的工作：一是实行局、厂两级监控，局、厂、车间的三级管理及班组日检、车间周检、厂月检、局季检的四级检查；二是按照“机、电、仪、管、操”五位一体的管理模式，加强了操作和监控管理；三是加强装置安全监控危险点的管理；四是重新调整和充实了安全员队伍，为关键装置和重点要害部位配备了安全工程师，提高了安全技术人员的专业技术素质。在安全作业环节管理上，严格执行《安全用火管理规定》、《动土许可证制度》和《安全用电管理规定》等管理办法。认真做好防火防爆工作。

2．7加强消防管理

该厂认真贯彻落实“预防为主，防消结合”的方针和《中华人民共和国消防法》，狠抓火险隐患的整改，确保“三个稳定”。针对拉油拉气车辆和生产、经营、储存易燃易爆物品场所的消防安全状况进行严格的监督检查，对发现的隐患及时下发隐患整改通知单，督促整改，将火险隐患消灭在萌芽状态，生产、经营、储存易燃易爆物品场所的稳定和安全。对消防器材建立台账，做到定时、定人进行检查、维护保养及检测，确保在用的·173台可燃气体报警器、276个消防栓、1886台灭火器完好率100％。组织全厂职工参加消防知识比赛，为安全生产提供了保证。

2．8加强锅炉压力容器的安全管理

对锅炉压力容器管理工作制定了严格的“管理责任制”，从锅炉压力容器入厂质量复检、办理使用证，到设备投入使用，日常巡回检查及定期检验，进行层层把关，每一项工作都落到实处，每台锅炉压力容器有详细的技术档案。同时，十分重视对锅炉压力容器安全附件的管理。从安全阀的维修、校验，到液位计、测温计的巡回检查，制定了严格的规章制度，使压力容器的整体安全得到保障。对锅炉压力容器操作人员，坚持做到持证上岗，按时复审，对现场实施“两证一挂牌”与标准化管理。目前，该厂有锅炉4台，压力容器587台，注册率100％，定检率100％，实现了微机动态管理。

3、搞好安全教育

3．1强化车间(班组)安全教育工作

3．1．1针对生理弱点进行安全教育

一是人的注意力是有限的；二是人的大脑具有局限性；该厂通过班组开展结对子、联保制(即：在班组长的统一指挥下，各岗位根据工艺参数、设备运行情况相互联系、相互提醒)等活动，把经过自律系统的信息在付诸行动前，使其经过大脑，如有一次催化裂化车间在烘炉阶段，采取异岗间相互联保，同岗间结对子的方法，在连续182h的烘炉期间内无熄炉、超温事故发生，并按烘炉曲线图安全平稳优质地达到烘炉目标，受到行家们的高度评价。

3．1．2针对心理上弱点进行安全教育

通常人在工作过程中容易省略动作，易走捷径，存在侥幸心理，针对岗位工人这种心理活动，该厂进行安全操作规程和安全管理制度教育。主要作法为：班班创办安全教育黑板报，班前进行安全讲话，班后进行安全总结，每周进行一次安全教育活动，对往年所发生的事故进行“当年事故的反思活动”，极大地教育了职工，提高了工人的安全素质。

3．2加强安全教育和事故演练。提高全员安全水平

强化全厂职工的安全教育与培训，努力提高全员安全素质。充分发挥职工在预防事故上的主观能动作用。全方位多角度，抓住中心，积极开展各方面的安全教育工作。及时组织安全生产相关法律法规的学习培训。对我国出台的有关安全生产的法律法规，如《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《职业病防治法》，及时组织安全培训。

3．3严格入厂安全教育

对新人厂的职工及外来施工人员，及时对其进行安全教育，并注重教育效果，规定考试不合格者，严禁上岗或入厂施工作业，确保人厂一个、教育一个、合格一个。入厂教育率、合格率为100％。

3．4推行全员安全承诺

在全厂范围内分别举行了由职工向单位行政正职进行安全承诺，各单位、各部门党政正职向厂长进行集体安全承诺的活动。全厂职工安全承诺书签订率为100％。通过推行全员安全强化了安全意识，明确了安全生产责任制，提高了遵章守纪的自觉性。

3．5认真吸取事故教训。开展“三不伤害”活动

收集全国典型事故案例教育职工。每季开展一次以“三不伤害”为主题的安全活动。借助报纸、广播、黑板报等手段，使“三不伤害”主题深入到每一个职工心中。同时结合实际进行认真反思，开展了全员反违章、纠“低、老、坏”、规范安全行为、抓班组安全活动、办安全骨干培训班。开展了每人整改一项隐患、每人纠正一次违章行为活动。使职工真正做到“三不伤害”。

3．6加强事故预案的学习和演练工作

该厂把事故演练和形式多样的练兵活动、安全技术比武和技能考核结合起来，激发职工学习处理事故技术的积极性和自觉性，通过严格培训，提高职工处理停电、停水、停汽、停风和其他事故状态时的操作能力和应变能力。通过加强对事故预案的学习，提高了工人对事故的处理能力，为安全生产提供了有力保障。

“安全为了生产，生产必须安全”，这是该厂从厂长到操作工上下形成的统一共识。事实证明，通过严格的安全管理，该厂每年都圆满完成了安全环保奋斗目标，即：安全生产三个杜绝、三个不超。环境保护四个100％、一个95％、一个达标。杜绝重大油气爆炸着火事故、杜绝锅炉压力容器爆炸事故、杜绝一次生产事故死亡3人以上(含3人)或一次事故直接经济损失100万元及以上的重大生产事故；工业安全干人死亡率0．1‰、干人重伤率≯0．1‰、干台车死亡率≯1‰(含次要责任)；建设项目环保制度执行率、烟尘排放达标率、环保设备完好率和环境监测任务完成率100％；环保设备正常运转率达95％以上；工业废水外排达标率达到国家下达的指标要求。干人死亡率为零；干人重伤率为零；干台车死亡率为零、干台车重伤率为零；锅炉压力容器和油气火灾爆炸事故为零。污水外排合格率96．49％；无环境污染事故。

安全工作只有起点，没有终点。在今后的各项安全生产管理中，仍然要利用先进的HSE体系管理方法加强HSE管理，保证全厂各生产装置安全、平稳、高效地运行。