双重预防机制
”双重预防机制“解决方案
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| 信息化 | 数字化 | 动态化 |
近平总书记于2016年1月6日关于安全生产发表重要讲话，首次提到了“风险分级管控与隐患排查体系”,他强调:“必须遏制重特大事故频发的势头,对易发生重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。双重预防机制的提出，对于帮助企业管理生产安全，从根本上防止隐患发生，降低事故发生率，具有重要意义。
建立企业动态风险分级管控机制
通过识别生产经营活动中存在的危险、有害因素，运用定性或定量的统计分析方法确定其风险严重程度，确定风险控制的优先顺序和风险控制措施。
建立企业动态隐患排查治理机制
排查治理生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，并实现隐患排查、记录、监控、治理、销账、报告的闭环管理。
“双重预防机制”与
“安全生产标准化” 的关系
※ 双重预防机制是创建安全生产标准化体系的核心部分，是安全生产标准化的具体方法，是验证安全工作的一个最有效的抓手，是安全管理的核心，强化风险分级管控和隐患排查治理与安全生产标准化并不冲突和矛盾。
※ 开展安全生产标准化工作必须扎实做好双重预防体系工作，两者互为结合，缺一不可。
※ 企业应将安全生产标准化创建工作与安全风险辨识、评估、管控，以及隐患排查治理工作有机结合起来，在安全生产标准化体系的创建、运行过程中深度开展安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理。
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| <企业安全标准化建设> |
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| <双重预防机制建设> |
双重预防机制” 建设挑战
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| 认识误区 | 员工参与不足 |
| 忽视双机制与其他体系的联动性，认为双机制是“另搞一套”，单纯为了建设而另起炉灶，与已建立的职业健康管理体系、安全生产标准化体系脱节，导致实际运行困难。 | 将风险辨识评估任务直接分配到某个或几个部门，由部门的几名员工各自辨识本部门存在的风险，然后将风险辨识结果进行简单汇总形成安全风险辨识评估报告，未体现全员参与，未做到全覆盖。 |
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| 不落地 | 直线责任和属地管理未落实 |
| 领导越来越重视安全，但有大多数时候是“心有余而力不足”，基层员工以消极的态度对待各种检查。双机制变成了一个为迎接检查而建设的面子工程，没有在企业得到动态有效运行。 | 风险在现场，重心在基层，但风险分级管控标准不清楚，责任人未分级逐层传递，基层员工安全意识和素质很难有效提升， 安全管理的压力很难有效传递到执行层包括中层和基层管理层。 |
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| 认不清、想不到 | 实时动态监控缺乏 |
| 双机制的建设“形式大于内容”，在运行双机制时将风险管控和隐患排查两者分离，未衔接关联。认为风险分级管控体系可有可无，重点工作放到了隐患排查上，但隐患治理的状况混乱。 | 缺乏信息化系统的有力支撑，导致风险分级管控和隐患排查治理形成了“信息孤岛和流程脱节”，在双体系的建设过程中，对安全管理大数据的运用提出了更高的要求，如何对这些资料数据进行挖掘运用，使大多数的企业在双机制建设时显得捉襟见肘。 |
双重预防机制” 方案简述
赛为“双重预防机制”解决方案，是根据《国务院安委会关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》等政策要求，结合国际先进的安全管理理论方法和企业安全管理的水平，借助互联网、移动通信、物联网、云服务和大数据等技术，研发形成双重预防机制信息化系统，以系统化的安全咨询方案为基础，针对企业安全风险特点，与生产运营对接，动态管控安全风险和隐患排查治理，精准解决风险分级管控和隐患排查治理制度落地、安全生产风险实时监控和科学化决策等难题，有效推进事故预防工作信息化、数字化、动态化，实现企业安全管理的革命性突破。
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| 作业现场 | ||
| 检查人员利用PAD端开展隐患排查 | ||
| PAD端检查结果同步至WEB端 | ||
| WEB端制定的检查计划任务 同步至PAD端 | ||
方案构成
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| 风险管理 | 隐患管理 |
| 系统的风险辨识和评估、科学的风险分级，制定切实有效的风险管控标准、形成完整的风险数据库。 | 跟踪隐患的整改落实和关闭，实现隐患全过程管理：隐患排查、隐患上报、隐患登记、整改措施制定、.......... |
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| 风险地图 | 系统管理 |
| 风险分级四色分布、运行数据自动统计、管控结果动态展现、安全隐患实时提醒 | 业务数据初始化、业务流程设置、业务权限分组 |
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| 激励机制 | 管控执行 |
| 全员参与双机制建设、主动掌握风险辨识方法、主动学习风险管控标准、积极参与隐患排查治理、积分考核执行效果 | 管控标准APP推送、全员隐患排查上报、隐患自动闭环跟进、风险管控实时预警 |
| 方案亮点 | |
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| 痕迹化 | 标准化 |
| 双机制运行原始记录自动存储，痕迹记录可随时追溯查询，员工一岗双责、尽职减责、失职追责有据可依。 | 业务流程标准化，通过系统对双机制的标准化运行提供支撑，通过系统可以开展一系列有针对性的、专业性的风险辨识和隐患排查活动。 |
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| 动态化 | 智能化 |
| 实时采集数据并收集问题，管理层随时掌握现场情况。 | 根据隐患排查治理数据，自动生成各项数据统计报表（检查率、符合率、整改率、事故率等），根据内置算法，实时显示动态风险地图，实现风险预警。 |
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| 专业性 | 成长性 |
| 各项检查有来源、有依据；同时通过App将专家的大脑与眼睛带到现场。 | 实现安全知识、技能和经验的积累与沉淀，形成企业双机制建设专业数据库。 |
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| 兼容性 | 易用性 |
| 每一模块既能独立运行和单独使用，又能多模块无缝集成，还可以快速实现与企业现有IT系统、政府信息化系统的集成。 | 利用移动APP检查作业，业务流转简单方便，易于操作 系统操作可快速上手，熟练掌握。 |
企业风险分级四色分布图，动态展现风险管控结果，安全隐患实时提醒，风险管控状况及时预警。
应用范围
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| 油气管道行业 | 加油加气站 | 危化仓储行业 |
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| 油气田 | 危化行业 | 仓储物流行业 |
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| 机械制造行业 | 交通运输行业 | 烟草行业 |
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矿山行 | 电力行业 | 建筑施工行业 |
实施效果
1、与安全标准化体系相互融合，从隐患排查治理中完善风险管控措施，逐级完善及落实岗位职责、管理制度、规程、现场管理等日常安全标准化管理工作，现场“三违”行为大幅降低。
2、风险分级管控和隐患排查治理两者相辅相成、相互促进，通过风险分级管控制定隐患排查标准；通过隐患排查治理，反向查找风险管控措施的失效、缺陷或不足。分析、验证风险辨识和评估的完整性和准确性。
3、风险评估和管控更加专业有效；事故、隐患得到及时报告并跟踪整改直线责任和属地管理有效落实。
4、一项安全管理制度和管控标准转化和固化成为员工的安全作业行为习惯；安全管理制度和操作规程彻底落地。
5、全员参与风险辨识和安全检查，各级人员安全意识与技能持续提升；团队安全履职能力提升。
6、安全管理实现动态预警，事故发生频次显著下降；重大事故几率持续降低。
企业现场安全标准符合率
企业事故统计趋势
成功案例
方案价值： ■ 风险数据库为巡检与周期性工作内容的确立，提供了依据和来源，风险防控与日常工作有效衔接，避免了风险识别结果与实际工作两张皮的现象。 |  |
■ 以防爆PAD替代纸质版巡检表，更便于操作、更直观、更有利于细致的排查巡检要点。 ■ 定期短信提醒功能，在很大程度上防止了巡检及各类周期性工作遗失与拖延。 ■ 减少了各级安全检查后续统计、录入的工作量。打破了风险管控与隐患排查之间的信息孤岛，使隐患与风险进行了有效的关联，充分体现出了双重预防性管理的理念。 ■ 通过对典型隐患进行分享，举一反三，避免类似隐患发生；通过对好的工作经验进行分享，可使得员工积累更多的工作经验；通过对不标准行为、状态进行分享，可使得员工引以为戒，规范行为标准。 ■ 通过系统“随机观察”功能，无论何时何处，一旦发现问题或值得鼓励分享的行为，都可以通过拍照、录视频的方式记录下来，直观、方便、快捷。发现的问题可转为隐患，值得鼓励或值得推广的做法可全员分享，增强了行为观察的时效性、实用性。 ■ 各级管理者随时可以通过系统很清晰的查看到检查人、检查时间、不合格数量及具体不符合详情等内容。对下达的各类计划，可以按专业、单位、时段区间，快速、便捷的查看计划执行率，对风险防控落实到岗、到人，逐级监控、监管，保障风险管控措施的落实，起到了重要作用。 | |
方案价值： ■ 彻底解决了企业安全生产主体责任分工不清，权责不明，安全责任考核不落地的问题。 |  |
■ 属地安全责任划分更加明确，激励了全员参与安全隐患排查治理的热情。 ■ 统一了风险辨识的方法，彻底解决了使用风险辨识工具不明确，专业安全管理人员不知道如何开展风险辨识的问题。形成了标准化的风险分级管控清单和标准。 ■ 将现场风险管控标准植入双机制信息化系统，有效推动全员参与安全管理，将每项安全作业标准和风险管控措施转化为基层员工的安全作业行为习惯。 ■ 隐患管理建立闭环管理，形成隐患识别、报告的良好氛围。 ■ 实时动态的四色地图显示及风险管控状况预警，真正做到把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面。 ■ 实现了零事故、零伤亡的目标。成为当地“安全生产管理标杆企业”，政府主管部门推崇和企业学习的对象。 | |
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