各分公司、项目部：

“隐患排查”是今年安全生产管理工作的活动主题，其实，该项工作也应该是企业安全管理工作的重要环节，要搞好安全工作，必须首先知道存在哪些问题，然后才能针对问题制定措施、执行措施、检查效果，这个过程也是日常解决问题的基本思路。

一、“隐患”内涵及管控

“隐患”泛指：人的不安全行为、物的不安全状态、不安全的作业环境。

人的不安全行为管控主要针对具体实施人员两个“提高”，既提高安全意识、提高安全操作技能，目前，要保证每个作业人员这两个方面都很强不现实，时常还发生“用工荒”的情况，找得到干的人都不错了，这就需要各项目部开展培训工作，根据企业实际，目前可行的措施应有：在安排任务时同时向相关人员做好安全技术交底，明确安全注意事项；安全管理人员加强安全巡查，发现不安全因素或工人的不当操作立即制止，责令改正，并就不当操作可能诱发后果进行灌输，通过上述活动实现两个提高。

针对物的不安全状态。通常采取的措施包括“消除、替代、削减、屏蔽、控制”五种方式，消除通常理解就是将处于不安全状态的物件拆除；替代就是选用伤害更小的物料或设备、器具；削减就是降低危害储能；屏蔽就是采取隔离措施，有的是技术性措施；控制是技术性措施，将危害控制在可控范围内。

不安全的作业环境包括自然环境：如泥石流、洪水威胁、大风影响等；施工所处地理位置环境包括交叉作业、高空、带电及其它安全设施或措施失控的环境作业。这类危险只要依赖相关管理人员或作业工人的识别技能判断，采取的措施主要沿用规避、技术措施、加强监控等，如在作业前已识别且不能规避时，需向作业人员交代清楚紧急避险的方式和策略。

二、“隐患”管控误区

我们通常管控“隐患”从上到下的文件都强调“领导重视”，固然，“领导重视”是搞好安全工作的关键，比如，在安全、质量、进度、效益几个要素发生冲突的时候，是哪个优先的问题面前，领导重视起的作用很大，但其作用更多是体现在具体案例处置时领导的决策方面，如果对作业工人存安全威胁，工人有权“紧急避险”，有权要求采取必要的安全保障措施，故安全工作效果更重要的因素是在各岗位作业的工人身上，试想“用他人的钱为自己办事、用自己的钱为自己办事、用他人的钱为他人办事、用自己的钱为他人办事”哪个会更用心，这几种状态，管理人员既不是出钱方，也不是出现事故伤害方，其作用可见一斑，领导是出钱的，当然希望取得最大效益，除非可预见的安全重大损失领导肯定会非常重视，但领导必须平衡安全和效益，只有作业工人，一旦发生事故是直接的受害者，提高工人的安全意识说词相对更直接也有效，只是技能提高需要花费比较大的精力。曾经有一句通俗易懂的话，让工人都知晓会很快触及工人的灵魂，纠正工人的不安全行为抵触情绪也不会那么重，这句俗语通常称之为“五子登科”，表述的是一旦因公死亡，将被别人“住你的房子、用你的票子、开你的车子、打你的孩子、睡你的妻子”，虽然话糙但理不糙，很能让工人快速醒悟。

另外还存在安全管理工作中顶层设计上存在的问题，比如日常宣传上太强调事故处置，相对削弱了安全重在预防的理念；还比如一旦出现事故，不管工人是否存在错误，责任都是往管理人员、单位或政府相关部门身上找原因并严处，工人即便有错，也不会减少一点赔付，固然，伤害认值得同情，但从另外一个方面也相对会让工人淡漠安全意识，这些东西，作为企业是没有办法的，只能是一方面购买保险，降低赔付风险，另一方面，就是提高工人安全意识和技能，加大危害后果宣传，触及工人灵魂，降低事故发生。

作为安全事故，事故责任主体固然是企业不可厚非，但安全事故主体责任还是企业吗？不是的，事故主体责任应该是岗位作业人员，这也是本文反复说加强岗位作业人员“两个提高”的重要原因，从统计学上也是有依据的，公司能实现月检就是很重视了得，一般采用季检、半年、年检都是正常，频次很低，项目部一级最多周检就算好的了，而岗位作业人员确可以做到班前、班后检查，尤其“隐患”的“动态”特征，检查时没有隐患，过一会突然出现，检查当天不存在，次日出现，随着工程推进，一些“隐患”也会从生产过程中产生，这些依靠公司、分公司、项目部检查发现的可能性很低，故，加强岗位作业人员对隐患识别技能，提高意识和技能是搞好安全工作的最佳方式。

综上所述，可以确认这样一个逻辑，搞好安全工作的关键就是做好“隐患”排查工作，只有提早发现了“隐患”，才能有针对性制定并实施整改措施，起到有效预防事故发生的作用，这也是安全管理方针中“预防为主”的核心内涵；而“隐患”又是动态的，需要依赖相关各方人员凭各自的能力去有效识别和判断，公司、分公司、项目部在这项活动中最大的作用是“不断地提高岗位作业人员安全意识、提高岗位作业人员隐患识别及防范技能、组织消除物的不安全状态，规避或改善作业安全环境，加大隐患排、巡检力度”，岗位作业人员依赖自身技能发现隐患后，自身能且在自身责任范围内的隐患及时整改，超出自身能力或责任的提请项目部处置，发现的隐患及整改落实情况项目部登记台账、按规定时限100%整改，实现闭环管理。项目部、分公司、公司巡检或例检发现的隐患通过整改通知单责成责任单位限期整改并验证封闭。

公司所属各部门、分公司、项目部，隐患排查的有关文件已下发，活动要求已明确，请大家及时转变安全理念，不要认为是公司要你安全，要牢固树立“我要安全”意识，我要安全首先要提高自身安全意识和技能，本文就“隐患”控制发表的一点观点，也是本人参与相关培训的一点收获，供大家分享。

施工安全隐患排查整改措施方案

为认真贯彻落实安监办有关文件精神，进一步加强安全生产工作，遏制重特大事故的发生。××安全领导小组研究决定，立即在全公司范围内开展一次地毯式的安全隐患排查整改行动，针对我公司实际情况，制定安全隐患整改方案，方案主要分四个部分：

（一）广泛宣传和动员。

（二）组织各部门自查和检查，找到安全隐患。

（三）建全组织、制度、明确落实责任。

（四）组织安全督察，随时发现问题，并对行之有效的经验和措施加以总结推广。

具体方案如下：

（一）广泛宣传和动员

我公司组织各部门经理、各部门分管安全负责人和具体从事安全工作的同事，进行宣传动员，针对本公司实际情况布置，要求大家绷紧安全生产这根弦，决不放过任何安全隐患，从小从细抓起，层层落实安全生产责任制，每个环节、每个岗位、每个区域都有责任，完善制度，在工作的动态中找隐患，在组织制度上保证安全生产，在经费投入上保证落实，使安全工作牢牢扎根在每个员工的思想深处，人人讲安全、人人注意安全、人人保证安全。

（二）组织自查和组织检查

自查工作有各经理组织，各部门安全责任人具体落实，对自己部门的每个辖区的厂容厂貌、库存量、安全用电、消防器材，设备的机械防护，值班情况，消防水源，特别对一些人不常到的死角等重点环节和部位进行拉网式检查，对存在的隐患逐项登记，落实整改责任人，根据隐患的部位和情况确定隐患整改措施，并在规定时间内完成整改，整改结束后由安全主任验收，合格后报安全管理室存档。安全办公室组织专项检查，检查组由电气、设备、消防等各方面技术人员组成，对所属区域逐区逐点逐位清查，对部门自查的问题复查，保证不留死角，对容易整改的隐患，现场下达隐患整改通知书，并落实责任人，要求在规定时间内整改结束，对现场不能解决的问题，由各部门落实整改方案，并在整改结束后书面报安全主任，对存在的重大隐患，由安全主任负责制定整改方案并组织整改，整改结束后，书面报告公司常务副总。同时安全办公室派督察小组不定期对各部门、生活区各宿舍进行安全督察，遇到问题随时解决，不留后遗症，对工作中不负责任、玩忽职守者或者在生活区违反安全生活者进行严肃处理，发现一例处理一例，起到警示作用。

（三）建全组织、制度、明确责任

各部门都要成立安全生产领导小组，并且组织正常的活动，每月召开例会一次，各岗位各工种都制定工作制度，并把责任落实到人、到生产经营的各个环节，在组织制度上起到充分保障作用，其次在经费投入上必须保证落实，强调安全才是最大的节约，各个部门每月对本部门所属的辖区安全隐患两次报安全主任，没有隐患的实行零报告制，必须及时上报，对大的隐患由安全管理室挂牌督办，保证安全。

（四）加强督察，及时总结

安全工作是长期而又艰巨的工作，一定要树立长期观念，整改结束后的日常工作中，安全管理室将组成督察组不定期地对生产部门进行督察，以加强员工的安全观念，检查制度的落实，查找隐患，消除隐患，同时及时总结本部门好的做法和方法，在公司内推广，大家互相学习，互相监督，确保安全。