摘要:论文通过分析煤矿生产与安全培训的关系,论述了煤矿企业安全培训是实现安全生产的前提,建议培训机构要树立安全培训为企业服务的思想,解决培训中面临的问题,让安全培训真正成为煤矿创新发展的动力。

近年来,经济的快速发展,拉动了煤炭的需求,给煤矿安全生产、事故预防、安全教育带来了一大课题,特别是大批地方煤矿、乡镇小煤矿,条件差,生产设备简陋,系统不完善,职工队伍素质差,对生产环境特殊性、危险性认识不足,安全意识差,给安全单位带来了重大隐患。因此,适应新形势加强职工,尤其是中小煤矿的系统的安全技术培训,使他们认识环境中的潜在危险,提高职工的安全意识和自我保护本领,增加预防事故的自觉性就十分重要。

1、煤矿生产的特殊条件需要安全技术培训

1)从煤矿生产条件特殊性看,我国煤矿95%是井下作业,地质构造比较复杂,自然灾害严重,发生事故的客观因素多,主要有瓦斯、煤尘爆炸、运输、机电、爆破、水害、火灾等,加之煤矿生产工艺复杂,尤其地方中、小煤矿,机械化程度低,开采技术落后,而且小煤矿无证开采、超层越界、乱采滥挖,一旦一处发生事故,有可能涉及其它地点,一人违章,有可能多人受害;同时矿井使用的各种设备、仪器仪表、自动控制系统及其蕴藏的危险性,具有很高的技术性和复杂性,这些都构成了煤矿生产的特殊性,要及时发现事故隐患、消除事故,除了要有丰富的实践经验外,还必须有一定的专业知识。因此,只有经过专门安全技术教育培训,才能认识和掌握煤矿安全生产特点的规律。

2)从煤矿经济条件看,近年来,受市场拉动,煤炭销售好,企业效益好,在巨大利益的驱使下,超能力生产,忽视安全生产,以至生产、安全管理不落实。为了经济利益违章指挥,甚至认为“没有违章,就没有效益”的冒险蛮干,造成事故频频发生。因此,要充分认识安全与生产、安全与效益的关系,加强安全技术培训。

3)从煤矿职工的素质看,由于用工制度改革,煤矿大部分使用合同工、协议工,煤矿的专业技术人才十分匮乏,据调查,国有煤矿大专以上的技术人员仅占职工总数的3%,乡镇煤矿情况更差。而在发达国家该比例为60%以上。目前,一线工人基本上是农民工,这些人文化很低,技术很差,变动频繁。他们不能熟练掌握煤矿各环节、各工序的技术,不能掌握事故的发生规律,预防措施和处理方法,更谈不上在事故出现时能采取应急措施,做到自我保护。因此,只有经过强制安全技术培训,才能使他们较快地、顺利地适应生产环境,获得必须的安全技术和安全知识,熟悉安全管理的主要内容,培养持续而稳定的安全行业行为。

4)从煤矿管理水平来看还比较薄弱,一些煤矿尽管在行政、技术生产、安全管理方面都做了大量的工作,但由于管理人员素质不高,尤其对乡镇个体煤矿来说,他们大多对专业技术和煤炭政策了解不多,由于管理不善经常造成安全事故的发生。因此,必须加强安全技术培训,促进安全生产技术人员和管理人员的成长,使他们具有真才实学,这样才能切实落实先进的安全技术和管理方法,保证安全生产。

2、新形势下安全培训面临的问题

1)部分企业业主的短期行为,只看眼前利益,忽视安全技术培训对提高员工劳动素质的作用。员工文化素质较低,专业水平、安全生产意识距新形势下煤炭企业依靠科技进步,振兴矿业经济的要求相差甚远。

2)对安全培训的思想认识不足。认为安全培训无效益,甚至是负效益,一培训就需要资金,造成岗位空缺。因此煤矿普遍存在偏重利润,忽视企业综合实力的提高,特别是员工素质的提高。对培训甚至不抓不管,这种急功近利思想是某些企业领导不重视培训的“怪病”所致。

3)新形势下企业用工制度的转变,导致员工流动性大。企业在员工培训方面的费用,增加了生产成本,使企业或业主对培训表现出热情不高。加之国企与地方个体煤矿在分配制度上还存在一定差距,企业花钱培训过的人员被高薪聘走的现象很多。

4)个别企业在培训工作中存在着“为培训而培训”的教条主义现象。由于不重视培训工作,只强调生产任务紧,人员缺,不派人或勉强应付,更有甚者,个别单位还有专门从事培训的“专业户”,冒名顶替、弄虚作假。这种做法直接导致了企业人才资源的浪费和财力的流失,而培训中心的质量和声誉也直接受到影响。这种不负责任的企业领导作风是新形势下导致培训效果下降的重要原因。

5)培训方法比较单调,内容枯燥。目前我国培训机构基本采用的培训方式都是填鸭灌输式的单一方法,而且内容上基本都是静态展示,这种口述笔写的传统教育容易引起受众的厌烦甚至反感情绪,因而很难达到预期的培训目的。

3、安全培训改革思路

3.1明确思想,适应形势

安全培训工作是煤矿安全工作的重要基础和保证,安全技术教育是煤矿建立安全生产长效机制的重要举措,是提高煤炭行业人员素质的重要措施。安全培训应主动适应新形势下经济发展和社会需要,针对目前煤矿职工结构变化、培训缺失、人员素质不适应的严峻状况,将国家安全生产方针、政策、法律、法规贯穿到安全培训中,坚持统一领导,归口管理,分级培训的原则,面向煤矿生产一线,拓宽培训覆盖面,解决学校与煤矿企业脱节的矛盾。

3.2结合实际,对症下药

安全培训要紧密结合现有煤矿安全生产发展特点和职工工种的实际需要,提出培训重点、难点,使培训工作在扎实有效的环境中开展下去,为不断提高职工队伍的整体素质服务。因此,培训人员有必要通过各种调研、深入矿山一线听取企业人员的意见,摸清新形势下矿山企业对培训工作的意见和要求以及矿山安全生产中存在的问题,在此基础上提出解决方案。

3.3分层次,建立多元化培训机制

应建立多层次、多元化的安全技术培训机制。改变过去单一的培训模式,尽快向复合型转变,根据企业和学员的实际情况,对不同层次的人员制定出不同的培训方案和考核办法与标准,按考核层次的不同给予不同安全资格证。以培训对象来讲,高层次的管理者(如矿长)就应从培养有较高知识层次与创新能力的人才着手,让他们具有探求新规律积累新知识的能力,最终能创造出新方法的才能,在课堂的讲授上应由偏重传授管理的理论转向创新意识和管理才能的培养,全面提高决策能力和丰富的创新思维能力。这样分层次培训,做到有的放矢,使所有来参加培训的学员都能得到显著地提高,并从整体上促使有潜力的学员向更高一级目标攀登。

3.4加强考核,保证质量

认真组织教学。煤矿安全培训机构要认真做好煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的安全培训工作,严格按照培训教学大纲组织教学,科学制定培训方案,选用优秀教材,采取有效措施,确保培训质量。培训要把握重点,特别要加强对乡镇煤矿主要负责人、矿长的培训。

严格考核发证。煤矿安全监察机构要严格按照考核标准,对参加培训的煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员进行考试、考核,严肃纪律,严格把关,不达标准不能发证。

3.5强化教学管理,提高培训质量

完善、规范、科学的教学管理是检验安全培训的重要依据。制订、健全各项教学管理制度和教学业务建设,是做好安全培训工作,提高培训质量的基础。首先要从教学管理、业务建设入手,开展多种形式的教研活动和教学检查;组织教师现场学习新技术、新工艺,不断更新知识;定期召开学员会,相互反馈信息;建立安全培训考核题库,实行教考分离。其次,还应抓好学员管理、后勤服务等环节。健全、完善学员考勤制度和管理办法。严格入学资格审查、成绩考核和证书发放,杜绝“学习专业户”等不良现象。同时,要加大实验教学的投入,改善教学条件。突出专业性、针对性和实用性,紧紧围绕安全、技术这个中心问题,以灵活多样的教学方法,充分调动学员和积极性和创造性。采用先进的教学手段和高质量的师资,确保经过培训后人员的安全意识、素质、技能水平明显提高。

3.6集中培训与现场办班相结合

现场培训有课堂教学达不到的效果,可使职工在工作之余得到培训,既增强安全意识又提高操作技能。此方式不仅使工人的工余时间得到合理利用,而且可解决矿井生产骨干难以脱产培训的实际问题。另外结合矿井实际讲解实用内容,可避免授课面面俱到、“无的放矢”的盲目教学目的,而且可提高学员的学兴趣;同时可使教师从单一的教学模式向教学、科研生产相结合的多功能复合模式转变;也可使教师从理论型人材向实用型人才转变,可使学校的教师向不断适应煤矿企业需求方面发展;对学校来说可使学校的综合实力不断提高,为培训工作的持续发展奠定良好的基础。

3.7创新培训方法和内容

为了激发人们对安全生产知识的渴望,适应现代科技的发展和人们的需求,运用现代影像、声讯技术,通过情景模拟和仿真模拟的方法,使受培训人员切实从中学到刻骨铭心的安全生产知识,以确保生产安全。