一、隐患定义

隐患是安全生产事故隐患的简称，是指生产经营单位及其从业人员违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。包括三个方面的内容：一是场所、设备、设施的不安全状态，二是人的不安全行为，三是管理上的缺陷。

二、隐患分类

隐患根据危害及整改难易程度实行分类认定，一般分为两类：一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即或短期内整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停止经营，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

三、隐患排查治理工作存在的问题

1、思想上不重视，亡羊补牢型

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》规定了生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，并要求逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。某些企业往往将生产任务、经济效益作为头等大事，想当然地认为安全工作只是属于事后处理的工作，将“安全第一、预防为主、综合治理”的方针抛于脑后，直到出了事故、经济上蒙受了损失才恍然大悟，随即大张旗鼓地进行隐患排查治理工作，亡羊补牢，追悔莫及。

2、将检查停留在会议上、口头上，夸夸其谈型

《上海市安全生产事故隐患排查治理办法》中指出，生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患，对排查出的事故隐患应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。而某些企业往往以文件传递文件、以会议传递会议，大大小小的会议开了不少，相关部门互相推诿扯皮，但隐患排查治理行动却迟迟未开展，只是进行了所谓的文件贯彻而未真正落实到位。

3、检查流于形式，敷衍了事型

《上海市安全生产事故隐患排查治理办法》中指出，负有安全生产监管职责的部门、乡镇人民政府、街道办事处、产业园区管理机构可以根据实际需要，邀请专业技术人员、专家学者参与监督管理，听取对专业技术问题的意见。而某些企业虽然对于隐患排查治理行动进行了动员部署、制订行动方案，并组织人员开展检查，但检查人员思想上或多或少存在一定的厌战情绪与麻痹心理，或者是能力有限难以查出问题，检查只是作为一种工作上的应付，未真正深入排查治理隐患，未在落实上见成效。

4、重检查轻整改，虎头蛇尾型

某些企业虽然组织人员分阶段、分区域地开展隐患排查治理行动，确实查出一定数量的各类隐患，并向存在隐患的部门开具整改通知书，但未再次组织人员对查出的隐患整改情况进行验证复查，导致部分隐患未真正消除，问题依然存在。

二、隐患排查治理工作的新模式探讨

近年来，上锅公司积极探索安全管控方式，努力提升全员隐患排查治理能力。

1、提升隐患识别能力：落实安全培训“三结合”，即培训地点实现课堂与现场结合、授课人员实现专业人员与班组安全员结合、培训方式实现说教式与互动式结合。

公司深入推进车问现场安全教育(室)角的建设工作，打造“三位一体(多媒体、墙体或看板、实体)”的全方位、广覆盖、多功能的现场安全教育地点，使车间日常的自主安全教育不那么单调乏味，具实战性、参号陛，丰富了员工的安全知识，提升了员工安全意识。公司采取“私人定制”式教育模式，有针对性地开展专项安全培训教育。我们有培训规划师使安全培训教育具有规划性，情景设计师使安全培训教育具有新颖性，实操建设师使安全培训教育具有直观性，现场互动师使安全培训教育具有趣味性。例如，公司在对引钩工、行车工开展专项安全教育与培训的基础上，创新安全生产工作手段，在全公司开展“三比”竞赛活动，即“比安全文化知识”、“比操作技术水平”、“比团队协作能力”，以此提高员工安全操作技能，增强安全生产意识。

2、提升隐患管理能力：落实安全生产“三化”，即图文化、信息化、标准化。

为深化隐患排查治理工作，公司开展隐患排查“顺口溜”图片展示，将日常生产过程中发现的事故隐患或规范的操作行为要领编成顺口溜，并以图片的方式制作成看板，到各生产车间进行巡展，形成“反三违”、“晒隐患”、促规范的氛围，提高员工自觉遵守安全规范操作的意识和能力。此外，生产车间还开展安全漫画宣传图片展，职工结合自身岗位绘制寓意深刻的漫画，通过诙谐幽默的画面以及发人深思的语言，达到“润物细无声”的安全教育效果。公司建立健全安全信息管理系统，强化隐患的日常管理，通过该系统可以轻松查阅相关的安全生产法律法规、了解掌握公司安全生产的最新动态。与此同时，公司结合近年来微信的普及应用，开展“安全伙伴结对”活动，各班组由1名正式工结对3名外来从业人员组建安全伙伴微信朋友圈。安保部不定期地将安全知识与信息通过微信发给车间安全员，安全员再发给各班组的“群主”，从而形成三级微信安全信息网。

此外，车间还定期通过车间电子屏幕公布各班组的安全生产隋况，对于安全生产的好做法加以点赞奖励，对于不好的地方加以批评惩处，最终形成安全生产互助、互监、互促的良好氛围。此外，公司将安全生产标准化建设与职业健康安全和环境管理体系运行相结合，认真开展危险源辨识和风险评价工作，对于I、Ⅱ级危险源涉及到的相关安全防范知识实行上墙管理，让作业人员时刻清楚各类防范知识，提高应急处置能力。

3、提升隐患整改能力：落实隐患整改“三机制”，即责任机制、整改机制、督查机制。

公司年初重新调整了“安全生产、环境保护委员会”，公司领导亲自挂帅，协调解决安全生产工作中的重点、难点问题，有效促进安全管理工作的提升，从而在全公司内形成管理覆盖“无盲区”、资源整合“无壁垒”、沟通协调“无障碍”、协同联动“无缝隙”的安全监管合力。按照“一岗双责”要求，公司年初就与24个部门一把手签约了2014年安全生产目标责任书，明确隐患排查治理工作责任，各车间部门也与118个工段、班组逐层签约，并在各部门内全面开展全员(共计3787人)的“岗位安全承诺”，从而形成公司一部门～班组一个人的安全生产责任链。此外，公司还与商务公司、转制企业、外来施工队伍等签约了安保工作责任书，使隐患排查治理工作责任落实不留盲区。

公司建立“日查、周查、月查、综合专项检查”等四级隐患排查治理网络，狠抓隐患治理，不留盲区，不留死角，不走过场，对于查出各类隐患必须全部整改完毕。例如，公司领导干部继续以国务院23号文件为指导，实行安全生产定点联系和带班工作机制，重新梳理19个重要风险点，分别由总经理、党委书记、分管副总经理深入一线班组，担任重要风险班组的安全指导员。通过与一线班组进行面对面、点对点的安全生产指导，参与到班组日常安全生产活动中，提升班组隐患排查治理水平。此外，公司安保部还结合实际情况，有针对性地开展“回头看、再检查”的专项行动，防止隐患回潮，突出了隐患排查治理丁作的实效性。

四、隐患排查内容

1、宣传贯彻落实执行安全生产的法律、法规、规章、方针、政策、标准、规范，组织落实相关管理部门的工作部署和要求的情况；

2、安全生产机构，包括专门的安全生产管理机构的设置、安全管理人员的配备、安全管理人员任职条件等情况；

3、安全生产责任制及安全生产管理规章、制度的建立健全和落实情况；

4、企业签订安全生产目标责任书的情况；

5、安全会议（包括安全领导小组和安全例会）制度落实执行情况；

6、从业人员配备及资质条件情况；

7、从业人员的安全素质教育、培训、考核情况；

8、重要时段及专项安全工作安排布置落实情况；

9、安全隐患排查治理的计划、落实和整改情况；

10、应急预案制定、演练等应急管理情况；

11、企业安全标准化建设及安全生产状况评估情况；

12、安全操作规程、工艺规范、工作规范执行情况；

13、明确安全生产管理资料的归档、查阅，建立安全生产基础档案制度落实情况；

14、是否按照相关规定标准提取和使用安全生产费用；

15、企业安全生产奖惩制度落实情况。

隐患排查治理工作并不是单纯的一次性的安全生产大检查，企业必须结合实际情况，建立健全隐患排查治理工作长效机制，抓住安全生产工作的“牛鼻子”，注重责任、注重细节、注重实效、不等不靠，自觉主动地开展行动，及时分析检查过程中遇到的突出问题，采取有效的应对措施，总结经验、巩固成果，为企业持续健康发展提供有利支撑。