【摘要】经济全球化为世界各国创造了更大的国际市场，方便了不同国家之间的经济来往。面对竞争日趋激烈的国际经济局势，许多国家逐渐将经济竞争转移到资源竞争上，“石油”是发达及发展中国家投资开采的重点对象。石油是一种可利用的自然资源，同时也是不可再生资源。为了保证我国原油资源的合理运用，向社会工业化生产提供足够的物资基础，必须对石油行业的发展实施宏观调控。鉴于此，本文分析了石油业安全环保的监督策略。

新时期我国进入工业化大生产阶段，工业经济将成为未来国民经济改革的重点内容。随着社会经济的快速发展，一各行业对自然资源的需求量也不断增多。但是，石油开采造成的环境污染、安全事故等问题制约了本行业的发展，中断了石油资源及其附属产品的持续供应。“·安全、环保”是原油生产开采的指导思想，积极完善石油行业安全环保的监督工作，有助于提高原油开采的效率，降低自然资源的浪费量。

1、石油资源及其产业链状况

石油主要被用作燃油和汽油，燃料油和汽油组成目前世界上最重要的一次能源之一。石油被喻为”工业经济的血液”，事关一国乃至全球的经济命脉。据世界银行统计:国际市场原油价格每桶上升10美元，全球GDP将降低0.3个百分点，同时会加剧全球CPI物价指数上升M。石油也是许多化学工业产品如溶剂、化肥、杀虫剂和塑料等的原料。据调查，880。开采的石油被用作燃料，其它的12°。作为化工业的原料。

目前，中国的石油业己经形成了己条产业链:（1)相关能源业和下些高耗能业。具体包括以油为主要能源的行业:即航空业、汽车业和汽车交通运输业等:高耗能产业，如电解铝、”铁合金户’电石、烧碱、水泥业和钢铁等，与油价间接相关。（2)炼油业。对原油进行加工的产业。(3)石油化工、大宗化工原材料和基础化工及化工制品业。这些行业包括塑料行业、化纤行业、橡胶行业、化肥、农药等。由于石油是一种不可更新原料，许多人担心石油用尽会对人类带来的后果。因而，企业在原有开采生产阶段，必须以”环保节能、安全生产“为指导思想，建立一套科学的石油生产监督体系。

2、狠抓内部，重视安全管理

内部安全工作事关监督部的整体形象和队伍稳定，全体监督人员必须牢固树立安全第一的思想，高度重视内部安全稳定工作。监督部内部出不起事故，也绝不允许发生任何责任事故，这是一条红线，不得逾越。一各站站长是石油企业安全工作的第一责任人，对安全工作负全责，要切实负起责任，抓好措施落实。

2.1增强意识

提高各人员的安全意识，有助于指导正确的实践行为。部、站两级继续层层签订安全环保责任书，要定期召开HSE会议，逐级逐层落实安全责任。要始终把内部安全放在各项工作的首位来安排，细化安全管理措施的执行流程。此外，要特别注重个人安全行为习惯的培养，为监督部各项工作开展营建一个安全、稳定的环境。

2.2完善制度

先进的管理制度是保证安全工作顺利实施的前提，石油企业需全面执行公司HSE管理制度、规范和标准，熟练掌握风险识别方法和应急避险技巧。在实施现场监督过程中，首先要选择好适当的位置、恰当的方法，要保证自身安全，避免人身伤害事故的发生;其次，对现有的安全管理体制不断调整，用最先进的管理制度引导企业稳定发展。

2.3关注交通

强化全员交通安全教育，狠抓交通风险的防范工作。特别是要严格落实公司各项用车规定，加强人、车的动态管理，派驻监督每天出车前必须向站部车辆调派人上报车辆去向，建立车辆调派记录，管住管好自用车辆，时时刻刻做到受控运行，“禁止派驻监督公车私用或超区域行驶。及时督促车主单位做好车辆维护保养，配合车管单位抓好日常运行管理和路单审批制度，尤其是要严格长途车，特殊时段、特殊天气用车审批管理，确保内部交通安全。

3、突出重点，增强监督力度

3.1日常生产监督

突出3级以上原油集输站库、天然气净化(处理)厂、天然气集配气站、轻烃装置、商业储备库、油气长输管道、燃气发电装置等日常生产运行安全监督。日常生产期间，还需要对饮用水源保护区、水库、自然保护区、河流和林缘区等区域，积极落实安全环保监督措施，避兔生产活动中发生意外情况。

3.2作业过程监督

突出工业动火、受限空间、化学清洗、登高、临时用电、动土等特殊危险作业及装置开停车、交叉作业、重要施工作业安全措施落实的监督，特别是动火作业方案设计、审查审批、现场施工组织和安全措施确认的监督，确保特殊危险作业过程安全受控。禁止在设备运转部位、受限空间、高处、动火点、挖掘点等狭小施工面进行交叉作业。

3.3施工场所监督

突出高油气比、高凝析油、高含硫、高含CO.新投区块、超前注水等生产区块安全措施落实监督。突出修井作业、检维修和改扩建施工作业现场安全环保监督，高风险施工作业场所(面)的施工人员必须在10人以下(不含10人)，安排施工经验丰富的人员完成危险操作，禁止作业非相关人员现场聚集围观”的要求。

4、管理创新，提升工作效率

创新是推动事物发展的根本动力，任何一个行业只有坚持创新精神才能取得更大的发展。早期我国石油企业针对实际生产需要，也制定了一系列相关的安全环保方案，有效管理了现场人员参与开采生产活动的行为。

4.1管理模式创新

以独立实施监督和提高监督运行质量为目的，积极探索和完善现有的安全环保监督体制、机制、模式和运行管理方式，建立真正意义上的第三方监督机制。独立开展现场安全环保监督工作，避免现场监督过程中受各种因素的影响和干扰。要解放思想，大胆创新，加快适应现场数字化管理要求，探索数字化监督的有效途径和方法。

4.2监督体系创新

监督工作程序、监督分级分类指南、监督检查表己基本建成并发布实施，标准化监督工作体系初步建立。

4.3财务控制创新

加强财务管理和费用控制，按照二保证工作、严格控制、有效使用”的原则。完善资产管理，建立部、站两级资产管理台账，严格执行介“三控制一规范”加强资金预算管理和内部控制:认真做好配属车辆运行考勤工作，严格按出勤天数进行运费结算:积极争取政策，规范通讯费、部分差费补助和体检费的核销标准，防范财务风险。

5、结论

总之，石油经济是国民经济收入的来源之一，关系着工业产业结构的优化升级，对企业的现代化生产活动产生了很大的影响。为了保持石油资源的持续供应，企业规划石油开采项目阶段应重视安全环保工作，创造安全性、环保性、持续性的产业发展环境。