1、概述

《中华人民共和国安全生产法》明确规定，我国的安全生产管理工作，必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。所有生产经营单位在组织生产过程中，必须拔保护人的生命安全发在第一位。为有效遏制非煤矿山生产安全事故多发势头，促进非煤矿山安全生产形势持续稳定好转，做好非煤矿山安全培训非常重要。

2、非煤矿山安全培训存在的问题

2．1安全培训投入不足非煤矿山在开采行业中有其特殊性，有地开采，也有地下开采，地质情况较为复杂。由于目前非煤矿山生产的不景气，因此经济效益比较低下的情况下，特别是小型非煤矿山企业，对安全管理重视不够。因此，对于资金投入到安全基础设施的装备上不多，加上人员素质低下，生产技术和设备满足不了开采的要求，安全培训工作很难落到实处。

2．2安全培训的意识不够，重视不够作为非煤矿山企业，一般领导重视的是进度和出矿、出石，安全培训投入，不会产生立竿见影的效果，很难直接产生经济效益，因此对安全培训的意识不够。有时开设安全生产培训讲座，到会的一线人员很少，有时只有几个人。不少单位对安全培训认识不足、重视不够、实施不力，成为安全生产管理的一个不可忽视的问题。

2．3安全培训与企业长期发展脱节

安全培训的首要目的应该是满足非煤矿山企业长期发展的需要。但有些培训没有与企业发展目标相联系；企业的安全培训也就事论事，没有进行深入细致的分析，提出切合企业实际的整改措施。在培训方法上，企业大多运用传统的模式授课，“培训员讲，学员听”，不生动、不活泼，从而产生枯燥、效果不好的弊病，使职工失去对培训的兴趣。3强化非煤矿山安全培训教育的实施。

3．1基础安全教育的主要内容

3．1．1安全规章制度

在安全生产过程中，人的因素是最突出的问题，解决人的安全意识和素质问题，需要强有力的规章制度作支持。为加强安全生产监督管理，国务院出台了《安全生产法》，这是我国安全生产的根本大法，是指导非煤矿山安全的纲领性文件。因此经常用《安全生产法》来指导生产是十分必要的。这些都是安全生产培训的重要内容。制定规章制度是预防事故的基础性工程。通过文字的表达，创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境关系，对人的观念、意识、态度、行为的形成产生从无形到有形的影响，对人的不安全行为产生控制作用，这对杜绝事故的发生产生一定的作用。对这些规章制度，从业人员应当了解和掌握，做到心中有数。要通过学习，熟悉有关安全生产的规章制度和操作规程，在班组施工活动中起相应的作用。

3．1．2安全操作规程

工作岗位的安全生产，是非煤矿山企业安全生产的基础。只有切实抓好每个工作岗位的安全，才能确保整个企业的安全生产。因此，企业应把加强岗位安全生产教育和培训，使从业人员熟练掌握本岗位的安全操作规程，提高安全操作技能，降低每个岗位的事故发生率作为安全生产的重要事务来抓。并且在生产过程中，发现问题，编制完善适合于生产实际的安全操作文件。

3．1．3现场危险源辨识

非煤矿山生产是一个复杂的系统工程，涉及到安全生产过程的危险源也非常多；对任何一个危险源未进行识别和评价并采取有效的控制措施，都可能导致事故发生。从业人员作为生产活动的具体操作者，必须掌握作业现场的危险源。而危险源辨识主要分析和研究哪里(什么技术、什么作业、什么位置)有危险?后果(形式、种类)如何以及有哪些参数特征。因此在作业班前，针对作业程序和分类对整个项目涉及的危险源进行评价，确定重大危险源，并制定重大危险源的控制方案和一般危险源的控制措施，针对重大危险源和一般危险源的分布制定交底计划，做到对危险源心中有数。对于危险源的辨识，主要应集中在爆破、浮石、运输这几个方面，给予重点防护。

3．1．4现场安全生产管理

作业班组是处于开采第一线的基层组织，是控制各类事故的最前沿阵地，是企业能否实现安全生产的基础。安全培训工作要从管理抓起，从现场抓起，从基础抓起。要狠抓施工队、班组，做好“三级安全教育”“安全技术交底”“班前安全活动”，安全自查活动记录，着重教育工人遵守安全生产管理规定，自觉遵守安全生产法律、法规，努力提高安全素质，把现场安全员的设置、安全活动记录列入安全检查考核的重要内容。做到强化现场安全监督管理，确保公司安全生产。

3．2安全生产培训教育的措施

3．2．1健全机构，编制教材

安全部作为安全培训的支撑单位，应聘任相关专业技术人员为师资，搞好安全培训、教育、技改工作。选配有责任感、懂技术、敢管理的人员作为班组的兼职安全员，并作为安全培训员。兼职安监员纳入安全管理部门直接管理考核、培训。安全部根据安全教育培训的要求，自编教材，作为安全教育的讲义，并在员工安全生产培训会E进行宣讲，可收到一定的效果。

3．2．2全面展开，重点突出

安全培训特点是全面展开，重点突出。一般要在年初召开安全工作会议，会议特聘有关专家进行《安全思路、理念、重点和对策》为题的讲座，同时开设“职业安全健康管理体系基本知识”讲座，使与会职工受到一场深该的安全教育。在《全国安全生产月》活动中，要组织全体职工进行《危害辨识和项目部管理》的培训。在培训中结合单纯发生的事故和一些典型事故案例分析，提高职工的安全防范意识。

3．2．3形式多样

从尊重和满足人的本性追求、本能需要人手，千方百计强化安全工作的主体职工群众的自主保安意识，不失时机地提出“自己的安全自己管，指望他人不保险”这一以“我”为中心的安全工作新理念，并形式多样的安全培训活动。在安全教育形式上，要采用集中教育和分散教育，保证教育的效果。集中教育就是利用职工大会，积极传达国家和省政府有关安全生产的重要指示，大力宣讲安全生产的重要性，针对开采现场出现的安全隐患进行剖析。分散教育就是通过班组安全活动，个别安全话题的谈心等一系列富有人情味的安全话题，对员工实施正面的情感教育，开启员工固有的安全需求思维，引导职工将其本能性的安全要求固化在生产实际的施工中，使“人人管安全”变为职工的自觉行动。要围绕安全管理，进行动静结合的培训教育。从静态走向动态；以动态为主，静态为辅。静态教育就是对员工进行集中教育培训，主要是针对安全生产管理出现的多见病、常见病和带有普遍意义的隐患特点，上一次课，讲一个至二个安全案例。动态教育主要是将教育培训搬到作业现场，在现场进行安全培训。同时到井下现场，对管理人员和工人进行安全教育培训，主要内容有：安全生产管理、井下现场危害辩识内容，并结合事故案例进行宣讲，可收到一定的效果。

3．2．4在作业现场抓好安全教育培训

作业现场的安全教育培训是提高安全素质、强化安全意识、防止事故发生最直接、最有效的方法。要积极开展岗前、现场安全培训，以安全活动日、班前班后会、安全会议、安全技术交底、墙报、警示牌等形式对职工进行安全生产的法律、法规、标准，作业的安全基本知识、安全技术操作规程、安全防护等经常性的教育。要收集整理相关工种的各种典型事故案例或收集其他单位的典型事故案例，作为本单位安全教育教材，用身边的事，教育身边的人，建立本单位“事故警示教育日”活动。对于道路运输、材料堆放都有相应的安全规定和得力的措施；施工现场的安全设施不能随意增减，如安全网、安全绳、护栏、防护罩都必须齐全有效，危险部位应有安全标志牌；施工现场还要注意防火、防爆、防触电。通过班前安全活动和安全技术交底，实现“知情作业，我懂安全”为出发点，采用应知应会考试和安全知识考试形式，提高作业班组工人的安全意识。值的一提是：班组班前活动作为安全教育与培训的重要补充，应予以充分重视，班组成员通过了解当日存在的危险源及采取的相应措施并作为自己在作业时的指南，当天作业完后由班组长牵头对所属工人进行安全施工安全讲评。

4、结语

“安全第一、预防为主”是安全生产方针，但要做到使之深入人心，是要经过长期、反复教育培训才能达到的。要充分认识目前安全教育培训中存在的问题，针对这些问题提出有效的强化措施，开展扎实的安全教育活动，真正把安全教育培训落到实处，为安全生产打下紧实的基础。