摘 要 :针对新形势下煤矿安全生产工作所面临的新情况 、新问题 ,提出煤矿现代安全管理应提高安全认识 、预防为主 ,建立系统安全管理的理念 。

0 前言

我国煤矿企业中 ,传统的安全生产管理方式在很多方面适应不了社会主义市场经济条件下现代企业管理制度的要求。 此外 ,市场经济本身是效益经济、法制经济 ,煤矿要自主管理安全生产 ,就必须观念创新 ,提高自我保护能力 ,推行和建立系统安全管理 ,以减少事故提高煤矿经济效益、社会效益 ,依靠科学管理理念和手段 ,规范煤矿自身的安全生产行为 ,提高安全工作的力度和层次。

1 安全也是生产力

对于社会 ,安全是人类生活质量的反映 ;对于生产建设 ,安全也是一种生产力。 安全投入必然获得对称的安全产出 ,这是最基本的经济规律。长期以来 ,我国的安全生产技术措施投入主要是从企业更新改造资金中提取 ,其比率一直为 10 %～20 % ,对于矿山、化工等则大于 20 %。 而根据实际调查 ,不少企业单位实际执行的提取比率却低于这个数字。 我国在安排生产性新建、扩建、改建项目时 ,往往由于投资不足或出于“节省“的考虑 ,对项目中配套的安全卫生设施随意削减。 这样做的结果 ,往往使投产后的生产项目无法正常运转 ,或生产不能健康运行。

专家建议 ,我国近期加大安全生产投资 ,进而逐步使安全生产投资达到国民收入的 115 %左右 (20世纪末中等发达国家水平) ,同时改进安全生产资金的管理方式。 只有企业自身重视安全生产 ,加大安全投入 ,才能形成长久的安全机制。

2 安全管理是个系统工程

2.1 推行安全目标管理

安全目标管理的运用 ,是企业实现管理现代化、优化企业素质的重要途径之一。 首先 ,分析现状 ,制定安全目标体系。 其次 ,加强领导 ,建立、落实保证体系。 第三 ,抓好基础 ,形成实施体系。

2.2 建立实施安全生产保证系统

2.2.1 组织保证分系统

在抓好原有的安全生产组织保证体系的基础上 ,注意树立安全管理部门的权威性 ,狠抓安全生产第一责任制和全员安全生产责任的落实 ,层层签订安全生产责任状 ,逆向安全检查考核的办法 ,落实横向安全生产责任制 ,形成安全责任制纵向到底 ,横向到边 ,保证了整个安全生产系统的最优管理 ,严密控制和高效运转。

2.2.2 指标保证分系统

以方针目标管理为主线 ,不断提高自控力。 把安全生产指标转换为具体的安全预防措施和各项基础工作 ,从班组抓起 ,从岗位抓起 ,从每项作业的每个操作动作抓起 ,紧紧围绕控制人的不安全行为、物的不安全状态及事故多发部位这三条线开展工作。

2.2.3 信息检测传输分系统

信息是系统管理的基础。 为了实现安全生产的既定目标 ,必须对企业内外的大量信息进行综合分析 ,迅速有效地向各级人员传递。 生产第一线的安全生产信息 ,也要及时准确地反馈给各级领导和有关职能部门 ,以便对安全生产进行合理控制。

2.2.4 管理 (考核) 分系统

各级领导干部参加安全管理是系统安全管理的核心。 对企业安全生产实行挂牌制 ,采取思想教育、经济、法律、行政四个手段建立层层的严密的安全文明生产考核体系 ,将安全文明生产纳入经济责任制逐月考核 ,严格执行安全否决权 ,有力地推动了企业安全生产。

2.3 安全预案预控活动

安全管理的任务就是要把这种必然性降低到最低限度。 而安全预案预控活动为我们提高安全管理效果提供了一种有效方法。

首先 ,掌握现状。 主要针对将要进行的具体作业对象 ,掌握与危险有关的现状。 其次 ,分析问题的根源。 危险因素可能较多 ,要把易于解决的那部分先行消除 ,把危险性大、引发事故频率高、易被忽视的因素确定下来 ,重点剖析。 第三 ,确定对策。 根据前两阶段的结果 ,参照有关规定 ,有针对性的确定。再检讨一遍自己在此种作业中暴露的不安全的思维方式和习惯作业。 第四 ,实施和总结。 将认识结果付诸实际操作并针对实施效果进行简要总结。安全预案预控活动教给人的是一种科学方法 ,不是死的教条。 其目标是培养职工良好的安全思维方式和安全作业习惯。

2.4 “安全人”管理模式

所谓“安全人”模型 ,就是把整个企业形象地看成一个“人”,而要使这个“巨人”能健康的站起来 ,它就必须具有清醒的“头脑”,健康的“心脏”,强壮的“躯体”,灵活的“四肢”。 要是一个企业具备了上述条件 ,我们则称这个企业为“安全人”。

“安全人”的分工为 :

“头”———安全意识的牢固程度 ,安全观念的转变 ; “手 ”———手 抓 管 理 , 一 手 抓 安 技 措 施 ;“躯干”———安全机构要结成网络骨架“; 心脏”———安全机构人员素质“; 脚”———一只“脚”立足于教育 ,一只“脚”立足于全员动员。

抽象的“安全人”,英文简称 SP (Safe Person) ,每一个车间、工段、班组都可以看成大小不等的“SP”。将此推广到每一个职工 ,则每一个职工都是一个具体的“安全人”,简称为“SM”(Safe Men) 。开展“SP”“、 SM”活动 ,首先要从“头”开始。“安全人”的头即安全意识 ,企业各级领导以及每一个职工的安全意识强弱与否 ,将直接影响企业这个“安全人”能否健康地“站立起来”,因此 ,加强安全教育 ,强化职工的安全意识 ,是“SP”和“SM”活动能否正常开展的关键。

2.5 建立现代企业安全管理的经验

2.5.1 新形势下有效的安全管理机制

(1) 自负责任。 企业法人是安全生产的第一责任人 ,对企业的安全生产全面负责。 企业的各级组织 ,各职能部门以及所有人员都要承担法律赋予的安全生产责任 ,从自身做起 ,履行各自的职责 ,真正做到“安全生产 ,人人有责”。 (2) 自我约束。 靠法制约束企业职工的行为 ,企业必须按照国家颁布的法律、法规、政策及有关标准 ,建立健全各项安全规章制度 ,依法实施安全生产 ,从上到下建立起执法、守法、依法办事的管理手段。 (3) 自我激励。 企业采取经济、法律、行政的手段 ,激发并调动职工安全生产的积极性与创造性 ,鼓励职工自觉执行安全生产法规及各种安全制度。 (4) 自主管理。 企业和企业内部各组织部门乃至每个职工 ,都要承担法律所赋予的安全生产责任 ,管好自己的人身安全 ,共同对企业整体安全生产负责。 企业只有实现自主管理 ,才能实现企业负责的管理工作。

2.5.2 推行科学的安全管理模式

(1) 建立以法人代表负全面责任的安全生产责任制。

(2) 建立健全各级安全管理网络 ,强化安全监督职能。

(3) 建立企业的安全规章制度。 使企业的安全管理工作制度化、标准化、科学化 ,从而实现自我约束和自主管理。

(4) 加强安全教育培训 ,倡导企业安全文化 ,提高企业领导和职工的安全技术素质。

(5) 开展安全检查 ,治理事故隐患 ,创造良好的劳动条件。 制止违章指挥、违章作业。

(6) 开展班组安全建设工作。 要求班组 : ①安全管理好、作业环境好、安全作业好 ; ②创建并推广普及标准化班组、标准化岗位、标准化作业 ,提高职工的安全意识 ; ③加强基层基础工作 ,提高队伍素质。

2.5.3 用现代化安全管理方法提高安全科学水平

(1) 企业的发展主要靠科学技术进步 ,包括 : ①加快技术改造 ,提高工艺过程的自动化程度和机械设备的安全可靠性 ; ②普及安全科学知识 ,运用安全技术 ,改善安全生产条件 ,治理重大事故隐患 ,防止事故及职业病发生 ; ③在安全管理方面要应用现代安全管理手段 ; ④在应用新技术、新工艺、新材料的同时 ,制定相应的操作规程和有针对性的安全措施。

(2) 严格事故管理 ,严肃处理大小事故 ,是杜绝重复事故和预防其它事故发生的重要措施。 对违章或玩忽职守者要加重处罚 ,提高职工的安全意识。

(3) 企业应建立严格的奖惩制度 ,把安全生产直接与车间、班组和个人的经济利益挂钩 ,有条件的企业可设置安全基金。

(4) 发挥工会监督作用 ,发动群众参加安全管理。

3 结束语

随着社会的发展 ,人类文明的进步 ,煤矿的安全工作质量和水平、从业人员的健康和生命安全、其中生产过程和状态的“安全、优质、高效”运行 ,为我们提出了新的课题 ,指明了前进和发展的方向。