摘要：随着我国经济的发展，人民生活水平的进步，电力已成为人们生活中不可缺少的重要能源，电力供应能力也是一个国家展现生产力和竞争力的体现。针对电力工程的安全管理工作是确保电力工程正常实施的重要内容，安全管理的效率高低会直接关系到电力工程项目的实施。本文通过对电力工程安全管理的过程进行分析，总结出目前电力工程安全管理中存在的问题，并针对存在的问题提出解决策略，以确保电力工程的顺利进行。

1、电力工程安全管理概述

电力工程是一个系统化的国家能源利用项目。整体上分为5个阶段，分别是启动、计划、执行、控制和结束。下面我们对各阶段进行介绍。

启动阶段是工程的第一阶段，该阶段主要制定项目框架，并确定项目目标，让项目的参与者都能明确工程项目的发展方向，项目目标和项目框架是互相支撑的，目标的确立有助于项目轮廓的完善，项目轮廓的完善又能更加清晰地将项目目标呈现出来。项目目标在进行制定的时候，要脚踏实地，理论联系实际，兼顾各参建单位的利益，这样确保项目的实践性和可操作性。做完这些后还要对项目的可行性进行科学的分析，预估出项目的整体投资金额，可以产生的经济和社会效益，还要兼顾项目对环境的各方面的影响等。计划阶段是项目的确定阶段，一般需要做好以下4个方面的工作：

首先，制作项目实施计划书，其中要包括管理部门的审批文件，调研建设单位的预期，项目的工程造价文件及工期，项目实施的参与人员、工作分工以及责任划分，项目的具体流程及管理制度，项目中产生的各种数据指标的处理方式等。

其次，对项目进行细化，确定管理的范围。一个大项目的完成是由许多的子项目共同组成的，在子项目的施工过程中要明确其目标及负责范围，影响子项目实施的因素，对项目实施过程进行假设并做一系列的数据分析并做好评估工作等。

再次，明确组织成员及项目结构。要对组织的整体情况进行设计，内容需要包括组织的人员构成和运行模式，并在工程实际实施过程中进行对应的调整等。

最后，确定人员的责任分工。依据组织结构进行责任划分，组织考评，进行工作分工，要将重要的工作交给责任意识和安全意识都较强的人员，对在工作中责任意识差又不求上进的人要进行调整。

实施阶段是项目中的施工环节，也是最重要的阶段，此阶段也是安全事故频发的阶段。因此，针对此阶段的特点要科学合理地制定安全管理制度，利用制度对参与施工的全体人员进行管理和约束，保证现场的施工人员严格按照制定的管理制度进行施工。对施工现场的劳动力、项目设备、工程资料和技术与资金等相关的项目资源进行严格把控，确保项目中的每一环节都能有序进行。施工现场的安全工作也是重中之重，电力工程安全管理工作要求管理人员要对项目的全程进行跟踪，确保项目的顺利进行。

控制阶段的核心工作是安全控制，这是整个项目开展的基础，如果没有安全的保证，那么其他方面都会得不到保障，甚至会造成巨大的损失。安全控制是在安全技术的支持下，在遵守安全法规的条件下，在确保人员及工作环境的卫生稳定等方面进行的针对现场施工作业人员、作业的具体形式等各方面的控制。简单来讲就是控制施工人员按照设备要求和资源利用方式进行可行性的使用。

结束阶段是项目的收尾阶段，主要是在项目竣工后准备进行工程验收工作，在设计单位和监理单位都验收合格后，进行档案的交接工作，其中需要进行交接的档案主要是工程的初期到结束的工程图纸和一些保证资料等。

2、电力工程安全管理中存在的问题

2.1管理的不规范

电力工程安全管理的工作比较复杂，虽然目前在电力工程的管理上已经展开了一些探索，但是仍然是有很多不规范的地方。一是电力工程安全管理上没有具体的规范性可遵循，都是系统内部的临时设定；一是缺少具体的指向性和操作性。管理模式的制定不是在全面考虑的基础上制定的，在应用时会产生实践性不强，缺乏实用性的问题，致使管理人员的权利范围受限。其中最大的问题是责任化不彻底，安全管理的主要管理部门不能确定，平时技术部门和管理部门都表现出了管理者的姿态，但是一旦出现安全问题后就都推脱责任。在项目实施过程中的相关工作不能准确地进行技术处理，有时甚至会严重影响工程进度，而安全管理部门的人员工作效率较低，比较容易引起经济损耗。

2.2安全管理方式的欠缺

电力工程安全管理混乱是安全管理方式欠缺的主要表现。电力行业在安全管理的理论制定过程中虽然也是按照国家标准进行的，但是实际操作时，因为涉及的部门比较多，各个部门的配合上会出现偏差，管理人员本身的积极性也不高的情况下自然无法达到行业安全管理的要求。现实操作中还容易出现管理模式过于单一的情况，这样的管理是无效的。长时间的积累后，会影响电力工程管理工作的进行，有的电力工程安全管理人员总是过分追求施工的速度也忽视了工程的质量安全，致使安全管理失去了原本的意义。

2.3管理人员的安全意识薄弱

在项目的整个过程中，各参与者都表现出了电力工程安全管理意识的欠缺，管理人员与技术人员都是在“纸上谈兵”式的安全理念，并没有落实到实际施工中。现场施工人员的技术不够过关，安全意识薄弱是普遍存在的现象，致使安全事故频频发生。安全管理的弱化不仅不会提高工程的整体效率，相反地，还会对工程的整体进度造成影响，且留下了工程的安全隐患。

3、电力工程安全管理问题的解决策略

3.1完善安全管理制度

电力管理工作中要完善安全管理制度，明确安全管理流程，确保安全管理工作的清晰化和效率性，这是电力工程安全管理工作的重要基础要求。因此，电力企业要调整企业内部各部门的配置，明确划分工作内容和职责，做到部门之间的沟通和信息共通性，能保证在出现问题时可以第一时间进行科学合理的解决。组织设置要采用垂直式的分层结构和人员自查的结合式的管理模式，加强上下级的沟通，进行任务下达时要明确，对问题要有及时的解决方案。

3.2管理手段要与时俱进

目前，传统的安全管理模式已经与现阶段的企业发展不适应了，这种不适应就会阻碍企业的发展，要想促进现阶段生产关系的进步，就要完善并发展新的生产力，因此，安全管理手段就要与时俱进。在国家的统一指导下，管理部门可以采用互联网技术，应用软件进行管理，对数据进行整合，以实用性为前提确保现代技术应用的时效性，这一方面的改进还需要完善的管理制度的配合。这也是大数据前提下的各行业现代化技术的应用的要求。

3.3增强电力工程参与人员的安全意识

管理人员要提高管理意识，施工人员在现场施工时要严格遵照安全标准进行穿衣戴帽，对自身的专业技能要加强，确保在施工中可以保证自身的安全，他们细心负责的工作也是为他人人身安全及集体利益负责任的表现。管理部门要组织定期考核，国家的相关管理部门要制定人员上岗资格考核，做到初步人员的筛查，然后在供电企业的管理中提升人员的准入门槛，有计划性的组织培训，并完善奖励机制，提高施工人员的工作积极性。

4、电力工程施工安全措施

一、架空线路

1、参加立杆的施工人员应戴安全帽。

2、立杆时，必须使用滑板，叉杆。支杆必须支撑地面上。坑内有人时， 严禁移动或转动电杆。 在六级以上大风、 雷雨、浓雾时，严禁组立杆塔。

3、杆塔的指挥者，应由技术熟练、有经验的人员担任。指挥信号应先统一，柄做到准确、宏亮和清楚。

4、杆塔使用的绞车、滑车、绳索、抱杆等机具应检查合格后方可使用。 使用的卡环应使长度方向受力， 抽销卡环应防止销子滑脱。在市区、地面狭窄或路堑、高岗、斜坡等地区组立杆塔时，应采取安全措施合适当增加人员。

5、立杆塔时地锚应牢固。主牵引地锚、杆塔中心、抱杆顶及制动地锚四点必须在同一垂直面上。

6、吊车组立杆塔时，应加三方拉线绳。起吊物件应使用交互捻制的钢丝绳索。

7、放线时，线盘支架应放稳，两个支架受力均匀，线盘轴杆应保持水平，防止线盘倾斜。放线过程中应设专人指挥。

8、紧线时应根据导线截面及地形情况选择紧线工具及方法。耐张、转角杆塔应根据紧线张力和设计要求， 调整永久拉线或设临时拉线，并随时检查拉线和杆塔有无异状。

9、登高作业时，应对登杆工具进行自检。在杆塔上工作前必须系好安全带，扣好钩环。在 - 10℃以下寒冷地区施工时，在杆塔上工作时间不宜过久。

10、严禁在紧线的一侧、角杆内侧或利用拉线上下电杆。

11、严禁使用其他物品代替安全带。 作业人员的安全带必须拴在牢固、不易滑脱之处。

12、在杆塔上工作时， 工具和材料应用绳索传递， 严禁上下抛掷。料具严禁放在杆塔或横担上。 杆上有人工作时， 干下工作人员应戴安全帽，严禁闲人停留。

二、电缆沟开挖

1、开挖电缆沟前，做到二不。未探明地下设施不挖，影响设施为采取有效防护措施不挖。

2、选择电缆径路时应尽量避开老电缆径路和路肩，为防止开挖电缆沟时挖断、挖伤老电缆，在开挖前应查清地下电缆位置，对地下设施有疑点时， 应采用管线探测仪或人工开挖方法， 查明既有电缆径路，设立标志，并向施工人员交底，严禁在路肩腰中间开挖。

3、凡在高埋方区段，桥梁上进行电缆施工时，做到当天施工，当天恢复，保证线路安全，杜绝路基边破坍塌现象发生。

4、挖沟时施工人员须保持 3～5 米的距离。挖沟（坑）不应采取掏挖的方法。在有地下电缆的地方挖沟（坑）时，施工负责任应了解地下电缆的用途、埋设位置，并向施工人员说明，当开挖深度到 0.4 米后，应小心挖掘。

5、开挖时请有关单位派专人到施工现场协助处置暴露的电缆，一旦发生损坏立即组织抢修。

6、民工开挖电缆沟时，由一名责任心强的路工带领，同时起跟班作用，职工必须与民工同去同回并来回巡视。职工不在，民工严禁开挖。

7、进入站场挖沟及在区间与光缆同沟的情况下，要挖坑探测，同时要提醒民工轻挖轻铲，严禁使用锄刨土。

三、电力停电作业

1、把确保行车安全放在首位，坚持安全第一，预防为主的方针，做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。

2、施工前必须与设备管理单位和行车组织单位分别签订安全协议。

3、严格执行施工申报审批制度， 未经申报批准的项目严禁施工。

4、施工负责人、安全员、防护员等必须持上岗证。

5、加强民工安全、质量教育、民工作业时必须有正式职工带领，且不能担任安全防护员等工作。

6、坚持工作票制度，做到停电、验电、封电三不放过，恢复送电前必须对小组人员统一点名，宣布停止作业并检查工作场地，拆除接地封线，并报告工作完毕，才能恢复送电。

结语

从上文的表述中可以了解到，我国电力工程安全管理方面隐藏着很多的不足，想要保证电力企业稳定发展，国家电力工程项目的有序推进需要在多方面进行对应的调整。笔者通过对电力系统的管理模式和存在问题进行全面的分析，进而提出针对性的解决方案。电力工程在施工中的特点决定了安全管理要从系统整体性做全面考虑，明确各方责任，严格遵守制度，调动人员的积极性，以达到电力工程安全管理的逐步完善的目标。