摘要：高集油田由于地理位置的特殊性，使其开发难度较大。江苏石油勘探局将HSE管理体系应用于高集油田的开发过程。其指导思想是：以人为本，预防为主，防治结合。取得了初步成效。被评为总公司“清洁无害化矿区”，同时也成为许多企业参观学习的典范。

高集油田地处淮河流域，油井主要分布在三河河道的一个“小岛”及北岸的滩地上。小岛只有每年汛期过后才露出河面，而每年汛期长达半年之久，岛上只有几个月可以作业，所以我们的开发过程必须在汛期来临之前完成。这就要求高集油田开发不但要高质量、高效益，而且要高速度要确保油田开发的高速度进行，必须保证岛上工作人员精力充沛，身体状况良好。因此职工的身体健康与否成为高集油田会战顺利完成的重要因素。

岛上自然条件恶劣，环境条件艰苦，人员、钻机、井架以及大型的车辆全部靠船只摆渡过去，危险时刻存在，因此安全问题就显得尤为重要。

另外高集小岛处在淮河流域的泄洪道上，其下游大约3km处是金湖县十几万人民的饮用水源地而水利部门又明文规定泄洪道上不得有任何障碍物防碍泄洪，高集油田的开发稍有不慎，就会造成环境污染，因此保护环境成了更为重要的问题。

高集油田的开发过程中，健康、安全、环境无疑成了油田开发必须解决好的三大问题，石油行业已开始实施的HSE管理体系，已成为解决这三大问题的关键。为此参与高集油田开发建设的所有管理人员和广大职工一边摸索，一边实践，形成了一套适合水上油田开发建设的HSE管理体系。

1、HSE管理体系的建立

1.1领导的承诺

高集油田开发过程中HSE管理体系的指导思想是“以人为本，预防为主，防治结合”在这一指导思想下做到。

以高集油田勘探开发过程中可能影响任何人员的健康为重。

减少并尽量避免高集油田开发过程中对环境的影响，保护好周围的环境。

创造安全健康的良好工作环境，在任何情况下，不以任何理由进行不安全作业全体员工都有责任遵守各种规程并养成良好的工作习惯，确保健康安全地工作，保护好工作环境。

1.2组织机构和职责

局设立了高集油田开发建设HSE管理委员会、HSE管理办公室、二级单位设HSE管理小组和专兼职HSE管理员，形成以局长为首的自上而下的三级管理体系。

1.3目标

遵照国际惯例，建立一套富有水乡油田开发特色的健康、安全、环境三位一体的HSE管理模式。全局将尽最大努力处理好目前的困难，力争使高集油田HSE管理水平达到国内先进水平，并向国际标准靠近。努力减少高集油田开发过程中对环境造成的危害，充分利用自然资源保护生态环境。

1.4方针

遵守国际和石油工业健康、安全与环境管理体系

坚持“以人为本，预防为主，防治结合”的HSE管理原则。

坚持国家的可持续发展战略。

1.5初始评价与风险管理

为确保高集油田整个开发过程能够顺利进行，我们对其进行了调查和风险评价。主要包括：自然环境的描述、工程概况的描述、HSE的影响评估以及施工作业过程中相应的减轻建议和实施等。根据风险管理规定，通过风险评价制订了一套风险削减控制体系。

2、体系的运行和实施

HSE管理体系在江苏油田尚属新鲜事物，整个体系的运行并不是一帆风顺的。高集油田所有参加人员和管理人员，从局长、项目组经理到每位工作人员，都一边摸索一边实践，整个会战过程中，始终坚持“以人为本，预防为主，防治结合”的原则并把它作为HSE管理的指导思想同时始终坚持“想着安全、行动安全、达到安全”的承诺。

2.1健康管理

HSE管理体系中的健康管理规定体现了一种全新的健康观以及以人为本的原则高集油田地处泄洪道内，一年之内只有几个月可以作业，为了确保会战全体员工的身心健康，会战一开始局HSE管理委员会就制订了高集油田开发建设过程中的健康管理规定，并提供各种有利条件。如改造旧营房车，配备冷藏车等。同时《健康管理规定》还制定了一系列人员防护和急救措施。例如个人防护的安全要求，急救措施，医疗事故的处理等，每个员工必须熟练掌握，并严格执行。管理者同样必须严格执行卫生保健合格证制度，员工上岗前必须进行健康检查，做到持证上岗，并定期进行体格检查，复核健康状况并及时发证。在管理人员和员工的不断磨合中，HSE管理健康观在会战过程中得到了全面的贯彻实施，全员职工的健康观得到了更新，整个会战期间，全体员工保持了旺盛的精神状态，出勤率达到100%。

2.2安全管理

为确保高集油田整个开发过程的安全运行，HSE管理委员会特制定《高集会战安全管理规定》并由HSE管理代表严格监督人员实施。其宗旨是“想着安全，行动安全，达到安全。”HSE管理注意从细微的问题着手，用严历的管理达到效果。关键的施工作业现场如钻井、作业、采油、集输井站等重要岗位都制定了相应的安全操作规程和防护措施等。一方面尽最大努力避免事故的发生。另外一方面在事故发生时，通过有组织、有系统地控制和处理，使影响和损失降到最低。

由于施工时所有的设备和人员必须靠船只摆渡过去，与以往陆上钻井相比，危险系数大大增加。因此要求岛上所有人员都必须会游泳，一旦发生意外事故，都有自救能力。其次，摆渡过程，每个人必须穿救生衣，所有摆渡船只必须有防护栏杆确保万无一失。最后，所有进入井场人员（包括临时进入井场的人员）必须戴安全帽，违者给予严厉的经济惩。

HSE管理小组在高集油田整个会战过程中实行严格监督，严格安全管理，所有事情必须以安全第一为目的，彻底根除以往开发过程中求快图省事的坏作风，整个会战过程中未发生一起安全事故。

2.3环境保护

鉴于高集油田地理位置的特殊性，HSE管理委员会制订了《高集会战环境保护综合防治方案》。明确规定了领导干部负责制及违反综合防治方案的经济处罚规定由HSE管理代表严格监督实施。

为了使“综合防治方案”在开发过程中有效落

实，江苏石油勘探局投入300多万元用于推广应用

新型、优质、高效、低污染的泥浆体系及替代原料，

更换设备、调整工艺、完善固相控制体系、建立泥浆、废水回收再利用系统，有25项无污染、少污染的新工艺、新技术、新设备被应用。体现了“预防为主，防治结合”的原则。会战开始后，HSE管理代表注重一切从源头抓起，尽量减少污染物的产生量。例如采用低噪声电机，降低钻井过程中的噪声。加强井场用水管理，减少清水用量禁止用清水清洗设备和钻台，并做好钻井污水的回收利用工作，禁止随意排放。油井投产后的采油污水和洗井污水全部进流程，处理后回注。

“综合防治方案”在各参战单位得到了有效贯彻实施，整个会战期间未发生一起污染事故，有效地控制了污染物的产生量和排放量其中废弃泥浆和废水的产生量分别降低了42%和69%废物集中处理。完井后，井场及时予以恢复，保护了环境，并经受住了淮河泄洪的考验。

3、HSE管理的审核

在开发建设过程中，本着持续改进的原则，成立了厂审核小组，从班组开始对各项制度现场应用情况进行考核评比，并对各个岗位管理者的职责履行情况工人的技能状况进行全面考核最后到现场查看各项制度的应用情况，审核小组对HSE管理体系在油田开发建设中的现场应用情况给予了充分肯定。局环境监测中心站定期对开发过程中产生的污水、纳污水体、地面水、地下水、锅炉烟气、土壤取样分析。同时由江苏省环科所对整个过程进行了环境影响评价，评价结果是：高集油田开发建设没有对周围环境造成任何影响，并一次性通过了江苏省环保局组织的环评验收。

由于强有力的管理手段以及有效的污染防治措施及环保设施的正常运行，目前各类事故和污染均控制在最低限度，油田的开发并未对周围环境造成危害，矿区环境质量基本保持不变。但个别井场土壤中原油仍有超标现象，针对此种情况，下一步我局将加大作业现场的监督检查力度完善有关规定，力争实现生产与环保的协调发展，走可持续发展之路。

总之，建立HSE管理体系符合国家的可持续发展战略，体现了以人为本，重在预防的原则，立足于全员参与，提高全体员工的高度责任感和自觉为企业服务的思想。这次HSE管理体系在高集油田的初试比较成功，建立了我局水上油田开发建设的模式整个开发建设过程中未发生一起事故，被评为总公司“清洁无害化矿区”和“三标站库”，同时也成为许多企业参观的典范以及当地学校的“德育教育基地”。