目前，各级高度重视泊运港口的安全生产，始终讲安全、处处抓安全、事事保安全的安全管理氛围浓厚，确保了整体良好的安全生产态势。但从安全生产的闭合链来看，港口机械作业队往往成为容易发生事故或相对薄弱的环节。

一、是受管理能力限制，安全责任难以有效匹配。港口机械作业团队负责人(管理员)，有的是从一线作业工人中选拔培养出来的，专业技能过硬，熟悉组织作业。但在团队安全管理方面，有时会出现以个人经验代替理论指导、以个人威信代替制度权威、以个人喜好代替统筹兼顾的问题。履行安全管理职责容易出现浮在脸上、就事论事、以人管人、视野狭窄的问题；有的管理人员是公司选拔的，有一定的学历和工作能力。完成与港口业务机关对接、安排团队生产作业相对容易。但是，有时候在团队的一线安全管理中，他们放不下架子，沉不下一线，摸不到真相，找不到正确的方法。在履行安全管理职责时，很容易出现抓不关键点、融入工人队伍、治不到疑难杂症、调整部署合力的问题。可见，管理队伍存在的质量缺陷，自然会成为制约安全管理效能的工作瓶颈。

二、是受学识修养制约，规章制度难以入心入脑。港口机械作业工人，大都来自于农村乡镇，学历普遍不高，领悟能力不够强，对港口、公司、部门、班组的各级安全管理规章制度有时学不进去、记不清楚、搞不明白，即便有平时的“三级”安全教育、班组长和管理人员的口头提示提醒，也难以把安全管理的规章制度、条条框框，牢记于心，落实到位。同时，对港口机械作业班组这样的群体，把以人管理和控制管理有机融合、提升管理效能，显然存在不小的难度，如果想要形成并建立相应的安全制度文化，更需要一个长期过程。

三、是受承受能力制约，从严管理难以全面落实。由于货运港口属于人力机械密集型产业，管理上稍有不慎就会出现人机作业事故，所以目前大多数货运港口对安全管理和事故防范非常重视，也给各级安全管理工作提出了很高的要求。但对于部分已经形成自由松散习性的一线机械班组工人，这些层层递进的管理压力给他们则带来了诸多不适应。比如，有的港口严禁将手机带入作业现场，连续在场地上作业数个小时不能接触手机，相当一部分年轻工人难以接受；有的港口对作业质量要求较高，作业工人有时因为多装了点货、没按要求路线和速度行进等等，就被考核罚款；还有的因个人性格脾气不好，管理要求一严，就产生抵触抱怨情绪。这些情况带来的负效应就是工人动辄就因受不了约束而离职、影响劳动生产；要么就是表面上服从而私下违规、带着隐患作业；或是对考核罚款过严闹意见乱投诉、引发劳资纠纷，导致招不来、管不好、留不住成为部分机械作业班组人员管理的“通病”。

四、是受从业经历制约，危险预防难以面面俱到。通过社会招聘的港口机械作业人员，特别是青年工人，刚走出校门、家门，没有更多的港口作业经验，对在港口作业环境中的安全危险预知预判能力较弱，对应急处置缺乏思想准备和应对办法，往往在事故发生的前一刻，面对潜在隐患、危险苗头或是突发情况时，有的是想不到可能导致的危害，有的是高度紧张不知道如何应对，有的是情急之下错误处置，最终导致小患酿成大祸，苗头发展为事故，造成人员伤亡、设备损毁的严重后果。

五、是受技能素质制约，防微杜渐难以有效实现。港口机械作业工人，普遍未受过专业系统培训，有的仅仅是学徒身份作业技术水平一般，有的只会操作但检查发现故障能力欠缺，有的对特殊货物装卸运载要求一知半解，有的经验不足仍仓促冒险操作，还有的眼高手低不善于取长补短。种种技能操作上的能力缺陷，带来的结果往往是机械作业过程中人为失误、盲目蛮干、意外险情等偶发性问题时时出现，不知道什么人在什么时候会捅出什么“篓子”，导致各种作业事故隐患难以从细节上防范、从根子上解决。

六、受职业发展制约，安全防范难以形成合力。机械作业队是港口一线工人的基层组织，也是安全防范终端落实的重要单位。只有充分调动组织与单位的合力，才能真正落实安全生产管理措施。从一线机械作业工人的专业心态来看，有的没有长远的打算，临时工的想法比较重，缺乏归属感，抱着做不到就换的想法，没有长期的职业规划；有的只考虑收入能否满足需求，对公司发展不感兴趣，缺乏集体荣誉感，只求个人不出事，其他都不在乎；其他人定位太低，缺乏主人翁意识，只把管理事务当成班组长和管理人员的工作，与自己无关的思想很强，没有积极配合全面落实的主动性。安全生产管理难以形成群策群力的氛围和合力，自然不能保证人人参与、共同承担的安全生产目标。