隐患特性及其控制措施的应对简述

    从事故发生的机理和事故与“隐患“的逻辑关系所揭示出的规律性中。可得出这样一个结论，即:无隐患就无事故。因此，安全工作的中心任务乃至最终目的应当是控制隐患，进而消除隐患(这里指的隐患不仅是指物的不安全状态，而且还包括人的不安全行为等各种不安全因素)，防止事故的发生，以达到保障企业生产经营活动顺利进行。促进企业健康发展的目的。

    按照海因里希的因果连锁理论，隐患的致因有5个方面:M(遗传及社会环境)、P(人的缺点)、H(人的不安全行为和物的不安全状态)、D(事故)、A(伤害).通过阻断其中任何一个环节.即防止人的不安全行为和物的不安全状态，事故过程被中止，从而可以避免事故的发生。

所以我们隐患的控制聚焦点，应放在预先性、主动性的控制或消除不安全行为、不安全状态，遏制出发事故的条件，从而降低事故发生的概率。

控制（消除）隐患充分体现了“安全第一、预防为主、综合治理”方针的本质内涵。隐患的控制绩效是企业安全管理有效性的直接反映，怎样有效控制隐患，每个企业都有自己的一些做法。笔者认为，控制隐患必须全方位进行，对人、机、料、法、环整个系统进行认真分析，以便及时掌握系统中隐患因素的动态变化，采取针对性措施，真正做到“防患于未然”。

一、臆患查找和臆患特性

    隐患的查找可以通过两种途径即直观经验分析方法和系统安全分析方法。直观经验分析方法适用于可供参考先例、有以往经验可以借鉴的系统，通常可以采取对照/经验、类比的方法来评价对象的有害因素和风险。系统安全分析方法适用于复杂的、多子系统的、没有事故经验的新开发系统，通常采取事故树、事件树等专用安全工程评价方法进行，对隐患的分类可以根据导致事故的直接原因，按照GB/T13861-1992《生产过程危险和有害因素分类与代码》进行分类。也可以根据可能导致事故的类别，按照GB6441一1986《企业职业伤亡事故分类标准》进行。采取何种分类方法，主要取决于企业的类型和风险特点。

    隐患从宏观来讲，可分三大类:设备、设施的缺陷;环境的不安全状况和人的不安全行为，根据多年工作实践，将隐患的不同特性归纳为3种类别。试以隐患特性图作定性描述(见图)，以便采取相应对策。

    图(a)中为单项或固定隐患。其危险性(R)与时间(T)成正比。如设备老化、超负荷运行、起重钢丝绳磨损/断裂、设备无防护罩、安全装置失灵、危房等。

    图(b)中为波动隐患。其危险性(R)的增长或降低呈现出一条不规则的曲线。如工艺参数不当、劳动组织不合理、生产组织不均衡、未按要求使用劳动保护用具以及其他管理缺陷等。

    图（c）中为随机性隐患。具有突然性，较难以预防。“隐患控制线”以上为事故发生区，以下为隐患潜伏区。如：违章作业、操作失误、其他意外事件等。

    其中，单项或固定类隐患，明显存在且较容易识别，波动性和随机性隐患不易被发现，往往是重大事故的主要触发因素。安全实践表明，绝大多数发生的事故与这两种隐患相关。

二、隐患控制环节和控制步骤

    控制隐患的全过程可概括为隐患识别、运行控制、检查监视、总结改进四个步骤。即:第一步是隐患识别。如前所述通过直观经验分析方法和系统安全分析方法，及时准确地查找出隐患.通常是开展多种形式的安全检查、事故树分析、作业条件危险性评价法等手段，进行风险评价，根据国家、地方、行业的法规、标准要求，结合企业自身的安全义务，以定性或定量的评价方法.将隐患分等列级。第二步是运行控制。企业在评价分析隐患的同时，还须差异性的制订防范措施，如对重大隐患设定整改目标/建立整改方案，加强培训和宣传工作，提升职工的安全意识。通过建章立制规范作业流程。对可能产生重要风险的隐患制订应急预案，强化安全检查等措施。遏制、降低、消除隐患产生的各种类风险。第三步是检查监视，在控制隐患的对策和措施制定后，系统处于正常运行时，要动态并定期的对过程中涉及的各个安全要素进行监视，对偏离运行标准的状况以及可能出现的新隐患，及时纠正并采取针对性的预防措施，实行“早期治理”。第四步是总结改进。隐患的遏制、降低、消除，是一个动态的、不间断的过程，不能一磋而就，必须定期进行检视，收集隐患治理过程中涉及的人、机、料、法、环诸环节的信息，综合评估隐患治理的绩效并持续改进。上述四步必须环环相扣，缺一不可。由反馈机制实施循环，达到控制隐患、预防事故的目的，从而切实形成隐患跟踪控制的“反馈闭环体系”。

三、隐患控制思路和隐患控制对策

    事故发生在作业现场，原因却表现在多方面。从大量事故的逻辑分析看出，事故往往是多种隐患“复合反应”的结果。尽管隐患错综复杂，但针对不同隐患的特性，采取相应的控制措施仍须遵循一定的规则。在各类隐患中，针对隐患的性质和特点，可以差异化的制订不同的对策。笔者按照前述对隐患的分类，结合目前大多数企业推行的GB/T28001《职业健康安全管理体系》的安全管控模式，逐一介绍对策措施。

    单向或固定隐患:单向或固定隐患的特点，风险相对比较孤立往往取决于本身的性质.牵涉的外围要素不多并且随着时间的推移.其风险程度不断加大。对于这类隐患。建议采取消除的原则。具体可以通过制订目标、建立管理方案，进行改造和更新，这类隐患大都可以通过适当的安全投入予以消除。对由于资金、技术及施工环境等客观条件限制而难以在短期解决的.要采取切实可行的防范措施。如二控制负荷、调整工艺、降低使用率、降低使用压力、隔离等。

    波动隐患:波动隐患的特点，风险往往相对比较发散。牵涉的外围要素较多，风险的管控更要着重从管理上采取措施，减少触发因素，减低隐患被触发的“几率”。对于这类隐患，建议采取限值、降低的原则。着重规范运行控制，加强培训，制订应急预案，加强监视测量。即通过建章立制涵盖各项作业活动，通过规范各个层面的运行标准，确保人的行为和物的状态持续保持安全。加强培训宣贯，提升相关从业人员的安全技能和安全意识。针对无法消除的重要隐患。建立相应的应急预案，确保发生意外时能有效应对。加强检查和监视活动，及时采取有效的纠正和预防措施。保证隐患的可控、在控，如:把好生产施工设计和技术措施的安全关的同时，把有关的安全生产措施配套齐全，增强执行安全生产规章的约束力、对从事风险的关键岗位强化培训等。

    随机性隐患:随机性隐患的风险呈离散状态.具有突发、意外发生的特点，这类风险除了做好前两类隐患所述的控制措施，着眼点主要是控制人的因素。人受心理、生理、情绪、意志、环境、技能等因素的影响很大，如何应对随机性隐患，主要从三方面入手:一是作业人员的安全素质，增强全员安全意识和“三不伤害”防范能力等;二是要加强对整个生产系统的全过程检查、监督和动态分析。对各种可能出现的意外情况提前落实相应的防范措施，减少其造成的损失:三是以法制手段规范职工的安全行为。