如何有效落实安全生产责任制？

安全生产安全事故，是指生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康，或者损坏设备设施，或者造成经济损失的，导致原生产经营活动（包括与生产经营活动有关的活动）暂时中止或永远终止的意外事件。要遏制安全生产事故发生， 必须紧紧抓住企业这个责任主体， 通过严密定责、严格履责、严厉督责、严肃追责，切实提高企业的安全生产保障能力。

众所周知，安全是一个企业的生命力，也是企业生存的根本。安全对于作为任何企业来说，关系到广大员工生命，关系到国有资产不受侵害，更关系到广大人民群众的生产生活，是极为重要的。但在现实生活中，重生产轻安全、安全管理薄弱、安全措施不到位等情况屡见不鲜，导致事故时有发生。企业是安全生产的主体和根本，只有把安全生产责任落实到企业的生产管理行为中，才能最大限度消除安全生产隐患。

一、严密定责，安全生产主体一体化

坚决落实企业安全生产主体责任，企业必须深化认识、明确安全职责。企业中的每一位成员在安全生产中都不能置身事外，而要各司其职，相互配合共同组成安全生产的整体。

安全的关键在组织领导，要做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。企业党政主要负责人是安全生产第一责任人，要牵头挂帅亲自抓安全，分管领导要按照职责分工，带头履行安全责任，深入基层一线，开展监督检查和指导，确保安全管理工作有效开展。各部门要严肃执行管理人员到岗到位制度，主动深入现场，深入基层，加强问题管理，及时发现问题、解决问题。基层岗位员工是安全生产的实施主体，要切实提高认识，克服麻痹思想，牢固树立红线意识和底线思维，牢固树立“安全第一，生命至上”的核心价值观，做到不安全不生产、不安全不上岗。企业要切实按照安全生产“谁实施谁负责、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作原则，层层签订落实安全生产主体责任承诺书，将“安全第一，预防为主，综合治理”落实到生产经营的每一个岗位，全面落实各级各岗位人员安全生产主体责任。

二、严格履责，安全生产措施规范化

严格执行安全规程。安全规程来源于安全生产实践， 反过来又指导安全生产，并在安全生产实践中接受检验，不断完善。只有遵守安全规程，才能有效地预防和制止事故的发生。比如在调控专业，在发令操作前明确设备状态、操作目的，严格执行操作票审核、操作前核对设备双重名称、唱票复诵、操作监护、录音、检查确认设备操作状态等，按照规程做好每个步骤，执行好每道命令，这样才能严防误调度、误操作。

注重安全教育培训。人员素质是安全生产的关键。要加强人员安全意识培训和安全技能培训，让员工掌握新《安全生产法》、国家电网公司《安全工作规定》等国家法律法规和各项安全生产知识。每周开展班组安全日活动，每月组织内部安全教育培训，每季度组织开展安全生产警示教育、《安规》考试，通过培训使员工牢固树立“安全在自己，安全为自己”的理念，让他们明确安全生产中的风险源点和预控措施，增强安全责任心，真正做到“在岗一分钟，安全六十秒”，实现从“要我安全”向“我要安全”的转变。

坚持生产过程管控。如果把安全看成是一个数值前面的“1”，把过程中所付出的所有努力都划归到后面的“0”。没有了前面的这个“1”，后面的“0”再多，它也还只是“0”。因此，在日常的生产过程中，要从停电计划、现场勘察、危险点分析、控制措施制订、工作票签发、安措实施、工作许可、开工会组织、工作监护、竣工验收等环节抓好全过程管理，切实防范安全风险。

建立应急管理机制。编制安全生产事件（故）总体应急预案和专项应急预案，这些预案共同构成应急预案体系，覆盖企业可能发生的各种突发安全生产事件（故）类型及其应对处理的过程。加强应急演练，针对特殊天气、设备故障、薄弱运方等情况，加强应急值班、应急物资、应急队伍和应急抢修管理，全面抓好特殊气候及设备故障的应对工作。同时，要加大安全投入、强化技术装备、建设更加坚实的技术保障体系和更加高效的应急救援体系，切实提高安全生产水平，夯实安全生产基础。

三、严厉督责，安全监督内容立体化

做好日常安全检查。根据季节特点和当前工作重点，认真开展春季、秋季等季节性安全大检查，认真组织开展好“安全生产月”活动，开展消防安全大检查、调度大楼供电和消防等专项排查整治行动，做到横向到边、纵向到底、不留死角。各级安全监察部门和专兼职安全员，要运用“学、说、议、看、评、查、改”七步法全过程开展现场的安全监督检查，发现问题及时整改，强化对设备、人员、管理等方面的安全风险点控制。

健全隐患排查治理。坚持问题导向，要列出问题清单，把重点放在查找问题和落实整改上，注重发现有普遍性、倾向性的问题，集中会办、现场会办、立即整改。对一时难以整改的隐患要制订切实有效的临时控制措施。要加强隐患深度分析，举一反三抓好整改落实，确保问题“闭环”治理。

扎实开展全员反违章。以加强企业安全生产工作为出发点和落脚点，扎实开展“全员反违章”工作，以岗位职责规范、管理流程、班组和作业现场为重点，严肃查处管理、装置、行为违章，对违章行为进行曝光，对违章严肃考核，维护公司安全生产秩序，确保生产安全，形成人人尽职尽责，环环相扣衔接的安全管理体系。

丰富拓展监督手段。建立上下左右、相互联动、立体丰富的监督体系。注重现场安全管控，要确保安全责任意识、压力有效传递，强化安全督察，发挥好公司、部门、班组安全督察作用，强化各类人员主体安全责任落实，运用可视化终端监控平台，组建安全监督微信群等，加强到岗到位人员履职情况监督检查。

加强外包队伍管理。注重加强过程管控，无缝嵌入业务管理的全过程，发挥源头预控作用。加强外包工程管理，开展外包业务安全管理提升活动，现场工作负责人必须由总包单位符合资质的人员担任。认真核实施工作业外协队伍及人员资质，确保队伍资质、人员技能符合企业安全工作要求，严格执行持证上岗，落实“三个一致性”要求。严防超资质、超能力、超范围发包工程。

四、严肃追责，安全生产考核制度化

安全生产，得之于严，失之于宽。安全管理本身包括教育方法、经济手段、行政手段等。安全生产考核，是安全管理的重要组成部分，也是安全管理中的重点和难点。为此，一是建立安全生产激励约束机制。制定并严格执行安全生产责任制考核和奖惩制度，推行安全生产目标风险抵押制度，通过建章立制，使安全考核有章可循，有据可依。严格责任追究制度，定期对制度落实情况进行考核，发现一起，考核一起。二是建立安全考核传递机制。层层签订安全责任目标书，将安全生产管理落实到每位员工，从而让员工在工作中能够实现自我安全管理， 确保每位员工在生产工作中都能够履行自己的安全责任，保证企业安全生产目标的实现。三是建立安全生产考核闭环机制。考核是手段，而不是目的。对安全生产中违章行为进行处罚、公布，强制性规范安全行为，起到警示教育、举一反三的作用。更为重要地是，督促、跟踪违章对象在规定时间内按要求整改到位，对薄弱环节不断改进和完善，以此促进企业安全管理水平稳步提高。