如何推进危化企业安全标准化工作

安全标准化管理是现代安全管理的一个重要组成部分，是从根本上解决保护劳动者生命安全和健康的一个新途径。2011年国家将安全检查生产标准化创建工作纳入了全年安全生产工作重点，危险化学品单位应继续巩固扩大企业安全生产管理标准(模板)化建设成果，夯实筑牢企业安全生产根基，全面提升企业安全生产管理水平。本文是危险化学品企业推进安全标准化工作的一些建议。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实全国安全生产工作会议精神，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展企业安全生产标准化创建活动，逐步实现“岗位达标、专业达标、企业达标”，着力提升企业本质安全水平，进一步促进企业安全生产形势持续稳定好转。

二、创建目标

通过开展企业安全生产标准化创建活动，力求企业安全生产主体责任得到进一步落实，安全生产基础得到进一步稳固，安全生产条件得到进一步改善，实现企业安全生产管理标准化、规范化、制度化、科学化。201i年底前企业全面建立并保持安全标准化系统，并通过自主评定达到三级标准，适时上报申请外部评审。

三、创建依据

《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》(AQ3Ol3—2008)《企业安全生产标准化基本规范》(AQ／T9006—2010)《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2Ol0]23号)《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》(安监总管三[2011]24号)

四、建立健全领导机构

安全标准化工作是一项系统工程，不仅涉及到安全管理部门的各项管理职责的深化和细化，还涉及到工艺安全、设备安全、采购安全、承包商管理、培训等方方面面的工作，不能仅靠企业安全管理部门推动，应建立由企业一把手亲自抓，各相关职能部门共同参与，各负其责的安全标准化推进领导机构。

领导机构职责：研究部署、指导协调企业安全生产标准化创建活动，制定企业安全生产标准化建设工作的重要措施，解决企业安全生产标准化建设工作中的重大问题。制定所属单位安全生产管理标准(模板)4g达标标准；协调相关性评价中介机构，对企业二级、三级安全标准化创建工作进行指导和验收；组织有关安全生产专家和考评员进行安全标准化达标验收；及时收集、定期发布企业安全生产标准创建活动信息。

五、工作要求
1．加强领导，明确责任。安全标准化是目前政府对危险化学品企业进行监管的一项重要工作，企业各级各部门要进一步提高认识，明确责任，制定工作方案，全力推进安全标准化工作。

2．加大宣传和培训力度。做好安全标准化有关法规、标准的宣贯培训，把安全标准化的宣贯培训工作列为各级人员教育培训工作的重点，以培训促进标准化创建工作，要按照职责分工开展对不同层次的人员进行分级培训，重点解决对安全标准化的思想认识和安全标准化达标的关键问题，尤其是加强基层职工培训，提高职工按照安全规程作业的意识和能力。

对安全标准化领导机构成员，进行的系统性培训，主要掌握达标考核方法和要求；对管理人员、技术人员、班组长以上人员，进行的系统性培训，理解管理要素的主要内容、用途和实施，明确安全标准化赋予本部门(负责人)的职责；对基层员工，进行系统性培训，应理解安全标准化的意义，明确安全标准化赋予员工的职责，基本掌握本岗位(作业)危险、有害因素的辨识等。

3．建立安全标准化要以改善安全生产条件、提高管理水平为最终目的，避免“重达标形式、轻提升过程”的现象。一是要逐步达到安全生产条件标准化。要根据自身特点，按照国家标准和行业标准对工艺技术、主要设备设施、安全设施、监控设施、电气系统、仪表自动化控制和紧急停车系统，公用工程安全保障等安全生产条件进行改造，提高装置的本质安全化水平；二是促进工作程序标准化。建立安全标准化不仅要建立完善的安全生产“三项制度”，更应在实际工作中严格落实和执行，促进各项工作程序标准化。包括安全生产责任制、各项安全管理制度、工艺和操作规程、安全作业规程，特别是动火、进入受限空间、拆卸设备管道、登高、临时用电等特殊作业安全规程等。

4．加强信息沟通交流。企业创建领导机构要深入基层进行调研，摸清安全标准化工作的开展情况，根据调研情况写出调研报告，制定企业安全标准化推进指导意见；组织各有关处(室)学习贯彻{-k业安全生产标准化基本规范》、《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》；组成安全标准化督导组，每季度对企业安全标准化的开展情况进行督导检查一次，对检查结果进行讲评并纳入考核；不定期组织各级安全管理人员进行相互沟通、交流和学习。

创建领导机构每季度对本单位安全标准化推进情况包括开展进度、工作难点、存在的问题进行总结，于每季度结束后5个工作目内报企业安全标准化创建领导机构，及时掌握动态信息，加强对安全标准化工作过程的实时管理。

5．对于安全标准化推进过程中存在的风险管理水平欠缺的问题，应本着先易后难的原则进行，可先采用简单易行的方法，随着工作的深入，逐步采取深入复杂的评价辨识方法，风险管理应包括生产环节的各个方面，并以重大危险源、关键装置、重点部位为重点。

对于装备水平不符合标准要求的问题，应分出轻重缓急，排出整改计划，首先着力解决制约安全生产、可能引发重大事故问题，逐步提高装置的本质安全化水平。

六、存在的问题及建议

企业在安全标准化推行过程中会遇到一些困难和问题，企业安全标准化创建领导机构要结合企业实际情况研究解决。

(1)安全标准化工作是一项系统工程，不仅涉及到安全管理部门的各项管理职责的深化和细化，还涉及到工艺安全、设备安全、采购安全、承包商管理、培训等方方面面的工作，工作中应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全管理原则，不能仅靠安全管理部门推动，需要党政工团齐抓共管，应由各单位一把手亲自抓，由相关职能部门共同参与，各司其职，各负其责。

(2)风险管理工作是一项任务重、要求新、技术含量高的工作，也是安全标准化的基础和重点工作，由于以前涉及到这方面的单位比较少，所以推行起来难度较大，尤其是针对危险工艺的评价方法HAZOP分析，所需时间较长，工作难度大，需要组织人员进行深入学习。

(3)目前国家安监总局安全标准化的评审标准尚不完善，推行和执行情况没有量化的标准，对《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》的要求理解不一致，执行起来恐怕存在差异，需要统～要求和协调。

总之，推行安全标准化工作是企业提高安全管理水平，建立安全生产长效机制的有效手段。安排和部署企业安全标准化工作，应把着力点放在运用安全生产标准化规范企业安全管理和提高安全管理能力和水平上，注重实际效果，同步推进，通过安全标准化达标工作全面提升企业安全管理水平。