危险化学品安全评价工作中存在的问题及对策

1、前言

为配合危险化学品安全管理专项整治工作的开展，根据<安全生产法>和<危险化学品安全管理条例>等相关的要求，危险化学品单位安全评价工作逐步开展，我区第一个危险化学品评价报告是阿拉山口换装站报告，至今为止已陆续评审了近30个项目，我们欣喜的看到我区的危险化学品安全评价工作已逐步铺开，但同时也存在着一些问题，在此做一探讨。

2、存在问题

(1)一些评价单位对国家有关危险化学品安全管理的政策、法规掌握不足，也没有组织相关评价人员认真学习，一些单位没有建立畅通的危险化学品安全管理、法规信息渠道，缺乏危险化学品相关的、详尽的技术标准，使得评价依据不足。

(2)一些评价单位缺乏从事过安全工作的技术人员，评价人员对安全生产的专业知识了解欠缺，在评价中出现一些常识性的错误。特别是在危险性预先分析、检查表、事故评价中因安全生产知识不足，存在着漏项或逻辑关系不清等问题。如火灾、爆炸事故中的逻辑关系，如特种设备国家安全管理的描述等方面存在着欠缺，如编制安全检查表时，不按工艺流程来编制，很容易造成漏项。

(3)一些评价单位不加区别地把预评价的方法用于危险化学品的评价中，生搬硬套，使得评价的目的性、方法选择都存在着问题，评价结论很难达到要求。

(4)一些评价单位现场检查粗糙，对企业安全管理网络、机构建设、人员素质、现场安全管理、场所布置、设备状况的安全检查有遗漏现象，使检查的结果真实度下降。有些企业的规章制度在管理手册中很全，也都全部上墙，咋一看制度很健全，管理有序，但是否真正落实到实际工作去呢，这就需要评价人员现场检查落实。如果现场检查粗糙，势必造成结果的不真实。

(5)评价报告结论有的缺乏针对性。如检查表只是笼统的讲一下“是”或“否”(或“√”或“×”)，而没有将问题单独列出，为企业和安监部门提供的依据不足。报告编制过程中，前后呼应差，衔接不紧密。如在危害辩识中已辩识出危害，而在后面的措施建议中不提出相应的处理办法，使企业不知怎样来预防、处理，没有达到为企业服务的目的。

3、对策

针对以上问题，提出以下几点意见：

(1)评价单位应认真学习有关政策、法规、标准，加强对评价人员的培训，加大信息的收集和掌握。应建立相应的信患网络，采取各种形式加大与外界交流的力度，从而很快得到最新的政策、法规、标准，进而对评价人员进行相关的培训。

(2)评价单位要引入安全专业工程技术

人员或尽快提高本单位评价人员的安全素质。危险化学品安全评价中由于涉及到很多化工方面的知识，懂化工的专业技术人员能很快进入角色，当然安全生产综合素质的积累也是必不可少的，建议评价单位在这两方面多下功夫，尽快提高评价人员的安全素质。

(3)要深刻领会危险化学品的评价工作的实质、明确目的。要看导则，注意预评价与危化品专项评价的区别。预评价的目的是什么?危化品专项评价的目的是什么?二者之间的区别?所用的方法也应区别。

(4)现场检查要严谨、认真，重在落实。在现场检查前，应做到心中有数，哪些是现场检查的重要项，哪些是次要项，各项都不能遗漏；现场检查要重点检查落实情况，提出的问题要明确是否整改，这样才能保证真实性。