工艺安全管理（PSM）的发展

摘要： 工艺安全管理是通过对化工工艺危害和风险的识别、分析、评价和处理，从而避免与化工工艺相关的伤害和事故的管理流程。本文介绍了工艺安全管理的发展过程，了解国内外工艺安全体系的完善历程，对我国工艺安全管理的发展提出建议。

1.发展历程

随着科学技术的发展，化学品种类变得越来越多，而且危险性也变的越来越大，同时，各个企业和工厂的操作工艺和条件变得越来越苛刻。上世纪末发生了一系列对人类和环境具有影响的重大安全事故，这些事故引起了各国政府对化工企业和工厂的工艺安全管理的思考，一系列关于企业安全的法律法规得以出台。1984年，印度博帕尔发生严重的毒气泄漏事件，为此美国专门成立了化工过程安全中心，主要帮助企业降低化工事故发生的风险。上世纪90年代美国职业安全健康管理局发布了高危化学品工艺安全管理系统的法律法规。1996年，为加强对事故风险的控制，美国环境保护局又将环境与公众安全纳入了监管范围。

从上世纪80年代开始，工艺安全管理体系（PSM）在发 达 国 家 变 的 逐 渐 完善，PSM体系已经成为了化工企业的工艺安全管理的标准。

2.发达国家PSM实施情况

美国职业安全管理局为PSM体系规定了14个基本要素：

1.工艺安全信息

2.操作程序

3.应急预案与反应

4.工艺危害分析

5.开车前安全审查

6.机械完整性

7.变更管理

8.事故调查

9.承包商管理

10.作业许可

11.符合性审核

12.商业机密

13.员工参与

14.培训

美国化学工程师协会化学工艺安全中心为其规定了12个基本要素（如下图所示）。

这些要素大部分都是相同的，都是为采取有效防范措施以规避工艺安全潜在的危险隐患，进而使企业安全管理水平得到提高。

3.国内安全标准化体系

我国的工艺安全体系发展起步较晚，改革开放以来，我国工艺水平有了很大的提高，化工行业得到蓬勃发展，但是也发生了很多安全管理事故。为了有效遏制化学事故的发生，国家安全生产监督管理总局规定了危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013－2008）。明确了高危化学品生产使用企业实行工艺安全标准化的总体原则、过程以及要求，它被使用于指导高危化学品生产和使用单位安全标准化系列的编制和实施，适用于国内高危化学品生产、储存和使用的企业。我国安全标准化体系包含了10个关键要素如下图所示）

我国安全标准化体系的10个要素包含了PSM体系里所有的基本要素，与PSM体系是一个有机统一的整体。

4.安全管理案例分析

阿尔法平台大爆炸事故（规程不完善）。1988年7月6号英国北海阿尔法平台天然气生产平台发生爆炸，事故共造成176人死亡，大火燃烧7天才被扑灭。造成人员巨大伤亡的一个主要原因就是受当时认识的限制，人们对阿尔法存在的风险认识不足，平台设计工程师认为平台的钢铁结构足以承受任何重大事故的发生。石油公司认为即使事故发生，工人也有足够的时间坐直升机安全逃生，所以，当时认为人们在平台上的风险是可以控制的，对人员救援的风险重点是预防直升机坠毁。规程要求一旦发生安全事故，员工必须在宿舍区等待直升机来救援。正是这个规定导致了严重的后果，平台上的人们等待直升机的救援，耽误了逃生时间，从而酿成严重后果。

从事故中可以看到，正是因为工艺安全管理规程的不完善，人们对潜在风险认识不足，对事故发生后安全逃生做出错误判断，从而酿成重大伤亡，因此推行工艺安全管理势在必行。

5.我国推行工艺安全管理注意事项

首先，我们应该充分认识到传统工艺安全与工艺安全管理的区别。传统的安全主要是指使用各类防护用品和建立相应的规章制度来保护作业人员，防止事故的发生。工艺安全管理强调采用科学系统的方法对工艺危害进行辨识，根据工厂不同生命周期的的特点采取不同的方式来辨别潜在的危害，并以此为基础，设法消除危害以避免事故的发生。工艺安全管理应该重视以往的经验教训，强调严格执行相关的设计标准和规范。

工艺安全管理现在已经发展成为一门专业学科，所以在推行的过程中，需要政府和企业的大力支持。工艺安全管理最终是由人来实际操作的，所以我们需要提高管理人员和作业人员的安全管理意识和安全操作规范。工艺安全管理信息是提高工艺安全管理水平的重要条件之一，它是工艺安全管理的基础，是工艺安全管理的第一步。我们需要完善的技术标准作为工艺安全管理的坚实后盾。同时我们应该定期进行检查与自评，时刻保障工艺管理的时效性。

6.建议

由工艺安全管理要素可以看出，国内外所称的安全管理实际上是一个大概念，管理要素贯穿于生产的全过程。因此，在推广工艺安全管理体系时不能将其生搬硬套入我们的管理组织中。我们应该积极借鉴和吸收发达国家的工艺管理经验，大力发展我国的安全标准化体系，帮助国内企业识别、把控高危工艺中的风险，发展和完善国内企业的工艺安全标准化体系。

作者：苏崇永

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