电力安全生产-国家能源局：确保电力供应和群众温暖过冬

12月29日#赛为HSE微资讯 早分享，星期四，奋发图强！自强不息！

1、郑州郑新黄河大桥280多辆车相撞已致1人死亡

据郑州交警通报消息，12月28日早上7：40许，郑州郑新黄河大桥突发团雾，路面结冰造成多车相撞交通事故。通报称，截至14：12，事故已造成1人死亡。15时，郑州交警通报称郑新黄河大桥南向北已恢复车辆通行。

另据河南交通广播15时消息，事故发生地点在黄河水面的正上方。现场救援人员初步统计涉及车辆在280辆~290辆左右，伤者已经全部送往医院进行救治。郑州市应急管理局工作人员向成都商报-红星新闻记者表示，市应急局工作人员也已前往现场处理。

目击者张先生向记者讲述，事故发生时，桥上出现了大雾，能见度很低，同时路面有霜覆盖，还出现了结冰的情况，非常滑。

中国气象局气象专家朱定真告诉记者，团雾通常是在有水体的地方，因气温降低产生。团雾现象发生得比较突然，难以提前预报。

目击者：

能见度低路面很滑

有车压在其他车上

28日早上路过事故现场的张先生向记者讲述，事发时，天气较冷，郑新黄河大桥上有霜覆盖、有结冰的情况，路面很滑，桥下方是黄河水。大雾天气能见度很低，大概只有一二十米左右。为了安全，张先生行车缓慢，车速大约为50km/h。7：40，张先生注意到前方道路发生拥堵，及时停车后，随后下车查看，发现前面有事故发生。

张先生告诉记者，他看到事故现场“到处都是歪七扭八的车”，有的车甚至压到其他车辆上。据他目测，至少有一百多辆汽车相撞。在现场，张先生看到交警、消防人员、医护人员均赶来救援，有伤员被抬上救护车。

张先生表示，事故发生后，不少车主都自发打开双闪提醒后方车辆或者下车摆手示意，以避免更多车辆冲入大雾。张先生能够及时刹车，正是得益于前方车主的双闪提示。停车后，张先生与同行的同事也下车加入到了摆手提示的行列。还有一些车主自发帮忙参与到救援工作当中。

事发后，张先生在事发现场被困了4个多小时。最后在交警的指挥下掉头逆行，原路返回。

气象专家：

团雾出现突然

难以提前预报

中国气象局气象专家朱定真告诉记者，团雾的突发性较强，难以预报，是一种容易造成交通事故的现象。

据朱定真介绍，团雾通常是在气温下降时，会在有水体的地方突然出现，并发生漂移。当冷空气从相对暖湿的水体上方经过，形成冷凝，就会产生团雾。

一般来看，团雾有明显的地域性和季节性，初冬正是团雾的高发时期。在江浙一带，在团雾发生较密集的地方，设有道路能见度的自动监测站，尽可能及时发现团雾的产生，以提醒驾驶员提高警惕。

记者看到，郑州交警微博官方账号12月28日上午7：23时发布高速路况：截至28日7：15，河南多条高速路段因大雾禁止车辆行驶。7：38，郑州交警发布微博，提醒“雾天能见度较低，出行一定注意交通安全！高速路行车须开启‘四灯’。”

上午10：10，郑州交警官方账号发布微博通告，郑新黄河大桥因大雾天气，禁止一切车辆通行。

郑州发布于28日早晨6：00发布当日天气状况：28日郑州市天气为“晴天间多云”，最低气温为-3~-2℃，“会有雾霾出没”。

2、四川：发生生产安全事故将严肃追责问责

12月27日，四川省人民政府督查室会同省安办召开全省安全生产督查工作视频调度会议，通报全省安全生产有关工作情况和对下阶段工作进行安排部署。成都市、泸州市、南充市营山县和眉山市青神县分别就压实安全生产责任，全面排查整治安全生产风险隐患情况进行了工作交流发言。

会议指出，截至目前，四川省发生生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降31.8%、31.3%，未发生重大及以上生产安全事故。但随着疫情防控进入新阶段，生产经营活动加快恢复，企业满负荷、超强度生产情况不同程度存在，加之2023年元旦、春节期间群众出行和聚集性活动安全风险突出，安全防范压力增大，仍需引起高度重视。

当前正值岁末年初、冲刺攻坚的关键时刻，特别是一些地方和企业年度目标任务尚未完成，赶工期、抢进度，甚至违法违规超定员、超能力、超负荷组织生产，极易导致生产安全事故发生。要求各级安办和政府督查机构要督促各地压紧压实安全生产各方责任，紧盯重点区域、重点行业、重点环节，举一反三、全面排查整治各类风险隐患，特别是要督促挂牌督办的风险隐患整治到位，坚决防范和遏制重特大事故发生。对因安全生产责任不落实、履职不到位、工作推动不力导致生产安全事故的，要坚决严肃追责问责。

会议要求，各地各部门要认真落实党中央、国务院和四川省委省政府决策部署，牢牢守住安全生产底线，主动作为，做好迎接国务院安委会来川督导检查相关工作准备，为2022年工作圆满收官和2023年良好开局提供安全保障。

3、今年，全市安全生产形势总体平稳 事故起数同比下降48.7%

12月27日，市政府新闻办召开全市安全生产形势新闻发布会，市应急管理局党委委员、副局长黄梦来通报全市安全生产形势和冬季安全风险。

今年以来，全市各级各部门深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神，防范化解安全风险，排查治理事故隐患，坚决遏制重特大生产安全事故。

在巩固提升安全整治三年行动方面，各地各部门深入排查整治本地区、本行业领域的安全风险隐患，常态化开展安全隐患大起底大排查大整改行动，明确责任、强化措施、督促落实，整治工作取得明显成效。今年以来，各地各有关部门成立检查组8844个次，督导检查2.46万次，共排查治理事故隐患7.61万个，督导发现问题5万余个。各级负有安全生产监管的部门，对违法违规行为严格执法、严厉处罚、严肃问责，推进督导检查和行政执法同步落实。

在精准分析研判安全风险方面，市安委会办公室持续开展“十批百点”重大事故隐患挂牌督办，分10批对100个重大事故隐患进行挂牌督办，目前已销号84个，其他隐患正按计划整治中。严格落实“一单四制”制度治理重大事故隐患，实行清单式闭环化动态销号治理，已累计治理销号重大事故隐患402个。

今年，全市安全生产形势总体平稳，事故起数、死亡人数同比分别下降48.7%和36.7%，太和县、颍泉区、阜阳经开区、阜合现代产业园区没有发生生产安全亡人事故，实现了年初制定的工作目标，为保障全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

元旦、春节“两节”将至，做好安全风险防范、遏制事故发生，意义十分重大。冬季安全风险最大的是消防、道路交通等重点行业领域。黄梦来提醒广大城乡居民、生产经营者和重点行业部门，要加强安全防范工作。

同时，他还对消防安全、道路交通、生产企业、工程建设、城镇燃气、烟花爆竹、文化旅游等方面进行了安全风险提醒。

4、临近年关这几起安全生产典型案例一定要注意

为认真贯彻落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和我市60条具体举措，西安市制定并推动落实《安全生产举报奖励实施办法》，进一步发挥社会各界力量，推动有奖举报成为发现问题、查找不足、联系群众、服务社会的有效途径，通过发挥典型案例的示范引领作用，不断提高应急管理部门执法能力和水平，近期，西安市应急管理局通报了多起安全生产典型案例。

案例一

2022年11月，西安市应急管理局接到群众网络举报，反映高新区某中心吊篮施工人员违章作业，未佩戴安全帽和安全带。

按相关程序，西安市应急管理局指导高新区应急管理局对举报内容予以核查。经查，举报事项属实。按有关法律法规规定，高新区应急管理局对施工单位违法行为进行了行政处罚，罚款人民币1.5万元。

举报人及时发现并举报施工单位存在问题，为排除安全生产事故隐患作出了贡献，按规定予以奖励人民币3000元。

案例二

2022年3月，西安浐灞生态区应急管理局接到群众电话举报，反映广大门村某停车场内存在私自买卖汽油问题，希望尽快查处。

按相关程序，浐灞生态区应急管理局对举报内容予以核查。经查，举报事项属实。按有关法律法规规定，浐灞生态区应急管理局对违法销售行为进行了行政处罚，罚没违法销售汽油和相关设备。

举报人及时发现并举报非法销售汽油问题，为排除安全生产事故隐患、打击违法行为作出了贡献，按规定予以奖励人民币3000元。

案例三

2022年6月，西安浐灞生态区应急管理局接到群众电话举报，反映灞浦二路某停车场内存在私自买卖汽油问题，存在严重安全隐患。

按相关程序，浐灞生态区应急管理局对举报内容予以核查。经查，举报事项属实。按有关法律法规规定，浐灞生态区应急管理局对违法销售行为进行了行政处罚，罚没违法销售汽油和相关设备。

举报人及时发现并举报非法销售汽油问题，为排除安全生产事故隐患、打击违法行为作出了贡献，按规定予以奖励人民币3000元。

同时，西安市应急管理局还就2起安全生产行刑衔接典型案例进行了通报。

案例一 未央区非法储存、销售危化品案

2022年8月12日，未央区应急管理局联合区商务局、公安未央分局汉城派出所在辖区开展黑加油站点大排查时发现，樊寨村一停车场内有人存储、销售疑似危险化学品，周边为村民宅基地，随即对该场地进行查封。

2022年10月8日，经鉴定机构确认取样物质为危险化学品，溶解性：不溶于水;闪点(闭口)：35℃;按照建筑设计防火规范GB50016-2014(2018修订版)3.1火灾危险性分类，3.11生产火灾危险性类别：甲类;12月2日出具安全评级报告，该经营场所不具备安全生产条件，不符合经营要求，存在重大事故隐患，由此可能会带来重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险。

未央区应急管理局根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国刑法》、《危险化学品安全管理条例》的相关规定，该行为涉嫌危险作业罪，12月7日已将案卷移交公安机关立案侦查。

案例二 新城区非法储存危化品案

2022年10月13日，新城区应急管理局执法人员执法检查中发现，陕西某实业有限公司的作业现场一白色储罐内存放大量疑似柴油的液体，存储地点环境复杂，易燃物较多，罐体上方电线乱拉乱接，存在严重安全隐患。另外，在作业现场西北角处发现一满储柴油的铁皮罐(约200升)，并配有简易抽油装置，涉嫌违反安全生产相关法律规定。

2022年11月5日，新城区应急管理局经委托检验检测机构检测，检测结果为危险化学品，认定该经营场所不具备安全生产条件，不符合经营要求，存在重大事故隐患，由此可能会带来重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险。

新城区应急管理局根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国刑法》、《危险化学品安全管理条例》的相关规定，该行为涉嫌危险作业罪，12月1日已将案卷移交公安机关立案侦查。

5、水城区：全力防范化解各类安全风险 坚决遏制生产安全事故发生

12月28日，记者从水城区2022年安全生产工作新闻发布会获悉，今年以来，水城区扎实推进安全生产专项整治三年行动，深入开展安全生产“打非治违”专项行动，有力有序迎接国务院安委会专项督导帮扶组、国务院安委会第十六督导组及省、市督查检查组开展督导检查，抓实推进安全生产问题隐患整改，全力防范化解各类安全风险，坚决遏制生产安全事故发生。

据悉，事故指标控制方面，今年以来，水城区生产安全事故起数同比减少11起、下降36.7%，死亡人数同比减少3人、下降37.5%；自然灾害防治方面，全区共遭受自然灾害8次（其中雪凝灾害3次、风雹灾害3次、洪涝灾害2次），造成30个乡（镇、街道）20592户116374人次受灾，累计农作物受灾面积5601.76公顷，直接经济损失50612.72万元；突发事件处置方面，全区有效处置各类突发事件共137起，最大限度减少了突发事件人员伤亡和人民群众财产损失。

有效统筹领导，压紧压实安全生产责任。水城区委、区政府坚持将安全生产工作与疫情防控、高质量发展、乡村振兴等中心工作同部署、同推进、同落实。区委常委会、区政府常务会先后30次听取安全生产工作汇报和研究部署工作重点；区政府每月召开安全生产例会，及时通报和分析研判安全生产各项工作；区委办、区政府办每季度初联合印发“季度安全生产大检查工作方案”，明确督查检查工作组，持续开展安全生产大排查大整治大督查。制定区级党政领导干部年度安全生产责任清单，建立领导干部包保联系安全生产工作体系。区委、区政府主要领导及班子成员常态化深入乡（镇、街道）及企业一线调研督导安全生产工作，“四大班子”主要负责同志亲自带队开展“打非治违”集中督查，各行业分管同志按照“一岗双责”及包保联系职责，全面组织开展各自行业领域督导检查，在全区形成了责任层层传导的良好机制。明确区委、区政府主要领导担任安委会“双主任”，共同作为全区安全生产工作第一责任人。充分发挥安委办统筹协调及综合监管职能，积极推进区安委办实体化运行。今年以来，区安委办联合区考核督查局等部门持续开展安全生产大督查，先后组织对乡（镇、街道）及重点行业部门督查151家次，交办问题770条，已整改697条，警示约谈乡（镇、街道）12家次，约谈部门15家次，约谈企业6家次。

突出重点行业，深入开展“打非治违”及隐患排查整治。围绕煤矿、消防、危险化品等重点行业领域，持续开展隐患排查整治，严格监管执法，累计排查一般隐患7960条、重大隐患46条，已督促整改率100%。先后整治无证、证照不全和超许可范围生产经营单位8792家；“打非治违”三项重点指标中立案调查安全生产非法违法案件1279起。深化推进安全生产行政执法与刑事司法相互衔接，先后严肃查处“阿戛煤矿人为遮挡包裹甲烷传感器”“陡箐镇小型普通客车非法营运严重超载24名学生”“尖山街道居民住房内非法经营成品油”等9起典型案件，多名犯罪嫌疑人被依法追究刑事责任。

坚持问题导向，扎实推进各级交办问题整改。今年3月份以来，国务院安委会督导帮扶组、第十六督导组多次深入水城区开展督导检查，累计反馈问题隐患1531条（其中重大隐患38条），目前水城区均已全部整改，整改率100%。“打非治违”专项行动及党的二十大期间，省领导带队督导检查、省委督查二室明察暗访，累计向水城区反馈问题隐患446条，截至目前已整改444条，剩余2条（均为朗明阁小区消防安全隐患）在整改中。今年以来，六盘水市委、市政府督查机构先后7次深入我区开展安全生产督导检查，累计交办问题隐患81条，截至目前已整改79条，剩余2条（均为消防安全隐患）在整改中；党的二十大期间，六盘水市领导带队到水城区开展安全稳定督查反馈问题隐患313条，目前均已按要求进行整改。

强化基础建设，推进健全长效管理机制。围绕统筹发展和安全两件大事，认真贯彻执行国务院安委会“十五条”硬措施和我省六十条具体实施意见，先后制定印发《关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重大事故的实施意见》《六盘水市水城区安全生产责任追究办法》《六盘水市水城区安全生产领域重大事故隐患和非法违法行为举报奖励办法》等系列制度措施。结合实际，拟定《六盘水市水城区督查问责工作体系》《六盘水市水城区安全生产包保责任体系》《六盘水市水城区安全生产指挥调度工作体系》《六盘水市水城区事故灾害应急处置工作体系》《六盘水市水城区应急值班工作体系》，推进不断建立健全安全生产、应急管理机制体制。建成区级网格1个、乡级网格30个、村级网格189个、组级网格1329个，明确网格员1454人，将1.9万余家规下企业及社会事业单位纳入网格化监管服务范畴。同时，持续推进高危企业和规上企业“双控”体系建设，将189家企业接入“贵州安全生产双重预防控制系统”开展线上监管服务。四是强化安全宣传教育。先后组织开展“安全警示教育月”“安全生产月”“安全生产大宣讲大培训”等系列活动，区、乡两级党政主要领导开展宣讲授课62场次，行业部门、乡（镇、街道）及村（居）干部开展安全生产“进校园、进企业、进社区”专题宣讲255场次，累计覆盖群众17.32万人。坚持用周边事警示身边人、用当事人警示围观人，精准制作《水城区安全生产警示教育片》，并组织全区各单位各部门及企业集中观看，坚持以案释法、以案为戒。

强化应急管理能力建设，全力筑牢安全防线。水城区政府值班室与区应急指挥中心联合集中办公值守，每天共安排8名人员24小时应急值班，日常加强调度抽查和及时发布预警预报信息。汛期、党的二十大、重大节假日等期间，全区各乡（镇、街道）及行业部门全面实行“三级值班带班制度”和全体干部职工“三个三分之一”应急值守机制。今年以来，及时有效处置勺米镇梭沙村“5·28”泥石流灾害等各类突发事件137起。全区建有各类应急救援队伍13支，应急救援站24个，各乡（镇、街道）均实现“半小时”应急救援响应圈。同时，配置有消防救援车40台、矿山救护车14台、医疗救护车6台、森林资源管理应急车34台、航空护林直升机1台，火情侦查无人机36台、应急发电车2台、雷达生命探测仪2台、鹰眼生命探测仪1台、防爆消防灭火侦查机器人1台、遥控水炮3台、火场排风机1台、天通一号单兵图传设备1台、应急救援及搜寻无人机2台、天通一号卫星电话36部、背负式基站1套、应急通信转换装置1台以及其他应急救援装备共64790余件，目前水城区救援力量及装备配备在全省各县（区）中排名前列。今年以来，指导各乡（镇、街道）、部门、学校及企业开展应急演练1680次，覆盖人群15万余人次。其中，5月5日，区级组织62家单位1000余人在鸡场镇开展地震、地质灾害和防汛抗旱综合应急演练，锤炼应急救援队伍作战能力，磨合应急联动机制，不断提升群众应急避险能力。

6、国家能源局：严防因疫情影响安全生产，确保电力供应和群众温暖过冬

国家能源局网站消息，国家能源局综合司发布关于做好岁末年初电力安全生产工作的通知。

近期我国河南等地接连发生火灾等安全生产事故，习近平等中央领导同志就做好安全生产工作作出重要指示。迎峰度冬期间，用电需求不断增加，电力安全保供形势趋紧。为深入贯彻习近平总书记重要指示精神和《国务院安委会办公室关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神 切实做好年终岁尾安全生产工作的通知》要求，确保岁末年初电力安全生产形势平稳，现将有关要求通知如下。

一、高度重视岁末年初电力安全生产工作。岁末年初是电力事故易发高发期，加之当前新冠疫情、复杂严峻外部形势和极端天气等因素影响，电力安全生产、网络安全和保供形势更加严峻复杂。各单位要切实提高政治站位，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产工作重要论述，严格贯彻落实党中央、国务院决策部署要求，统筹发展和安全各项工作任务，始终坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感紧迫感，加强组织领导，细化工作措施，逐级压实责任，认真分析本地区、本单位安全生产形势，扎实做好岁末年初电力安全生产各项工作。

二、坚决防范遏制电力事故事件。各单位要针对岁末年初天气和生产特点，针对性做好重要电厂、供热电厂、变电站（换流站）、重要输电通道风险分级管控和隐患排查治理，强化运行监测和安全保卫，防止因线路覆冰、外力破坏等引发影响电网安全和居民供电、供热的电力事故事件。要针对年底电力建设施工繁忙，部分电力建设项目集中投运的情况，合理安排工期进度，进一步加强作业现场管理，落实户外施工人员防寒防冻和现场、营地防火措施，严防高处坠落、机械伤害、火灾等安全生产事故发生。

三、认真做好电力安全保供工作。电网企业要针对冬季雨雪冰冻天气频发等特点，提前研判电力电量供需情况，优化运行方式，科学合理调度，充分发挥跨区、跨省电力支援能力，做好电网调峰调频，进一步加强电力需求侧管理，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。发电企业要加强一次能源准备和设备运维管理，做好发电设备防寒防冻工作，提高发电设备运行可靠性水平，严防设备缺陷造成的机组非计划停运和出力受阻。各地方电力管理部门、派出机构要密切关注电力电量供应缺口、有序用电安排等情况，深入了解电力企业实际，积极协调解决燃料供应等困难问题，坚决防止拉闸限电。各单位要积极应对复杂严峻网络安全态势，常态开展网络安全隐患排查治理，强化网络安全监测和应急处置，严防因网络安全事件影响电力安全保供。

四、积极应对电力突发事件。各单位要密切关注天气动态，积极与应急、气象、地震等部门沟通对接，加强极寒天气、雨雪冰冻灾害、冬季火灾等监测预警。做好电力事故事件预想，完善应急预案，加强应急演练，做实应急准备，切实增强应对各类突发事件的实战能力。有关电力企业要做好高水平专业化应急抢修抢险力量准备，进一步优化抢修抢险作业管理，确保发生电力突发事件能够及时应急处置，重要设备停运后能够及时抢修恢复运行。

五、着力抓好工作收尾和节假日安全生产。各单位要对照年度安全生产重点工作安排，认真做好各项安全生产和监督管理工作的总结评估和收尾，确保工作收好官，有实效。要进一步加强领导、落实责任，深入分析岁末年初和元旦春节等重要时段的安全生产的规律特点，超前研判、提前防范，抓好安全措施落实和应急值守，确保安全生产形势稳定。要严格落实疫情防控各项规定，根据疫情防控新形势、新要求，优化防控措施，重点做好生产关键岗位人员安全防护，严防因疫情影响安全生产，确保电力供应和群众温暖过冬。

六、切实加强电力安全生产监督管理。各派出机构要认真落实电力安全监管责任，严格落实安全生产十五条硬措施，结合疫情防控实际，采取线上线下相结合的监管方式，对重点区域、重点环节开展日常监督检查。地方电力管理部门要落实属地监督管理责任，与各派出机构采取信息共享、协同监督、联合督办等方式，协调联动、形成合力，共同维护电力安全生产良好局面。

【安全生产标语】

什么是路? 就是从没路的地方践踏出来的，从只有荆棘的地方开辟出来的。——鲁迅