安全生产条例-国家矿山安全监察局发布关于认定露天煤矿重大事故隐患情形的通知

#赛为HSE微资讯# 9月21日 星期四，工作愉快，生活喜乐！

1.交通运输部印发《道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患判定标准（试行）》通知

据交通运输部消息，近日，交通运输部印发《道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患判定标准（试行）》（交办运〔2023〕52号），指导各地科学判定、及时消除道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患。该标准将于今年10月1日起施行。

2.国家矿山安全监察局发布关于认定露天煤矿重大事故隐患情形的通知

各产煤省、自治区及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，国家矿山安全监察局各省级局，有关中央企业：

根据《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）第十八条第十一项“国家矿山安全监察机构认定的其他重大事故隐患”规定，国家矿山安全监察局在《煤矿重大事故隐患判定标准》基础上，认定下列情形为露天煤矿重大事故隐患，请遵照执行。

一、边坡变形量出现异常变化，未采取措施进行治理，或者出现滑坡征兆，未及时停止作业并撤离人员的。

“边坡变形量出现异常变化”包括边坡明显沉降、严重变形、变形加速等情形。“明显沉降”是指硬岩（岩石饱和单轴抗压强度＞30MPa）沉降≥10cm、软岩（岩石饱和单轴抗压强度5—30MPa之间）沉降≥25cm、极软岩（岩石饱和单轴抗压强度≤5MPa）沉降≥40cm等情形。“严重变形”是指边坡出现较大裂缝（30cm以上），平盘大面积滑落、垮塌或者平盘明显底鼓等情形。“变形加速”是指边坡监测资料显示的边坡位移量在72小时内连续出现加速变化的趋势。“滑坡征兆”包括边坡出现大面积滚石滑落或者裂缝增大、贯通等现象。“裂缝增大、贯通”是指采场边坡裂缝长度达到200m及以上且高度超过3个台阶，排土场边坡裂缝长度达到500m及以上且高度超过3个台阶的情形。

二、边坡角大于设计最大值，或者台阶高度严重超高、平盘宽度严重不足的。

“台阶高度严重超高”是指采场、排土场单个台阶高度大于设计值的2倍及以上。“平盘宽度严重不足”是指正常工作的平盘宽度不足设计值1/2的，不包括临时到界平盘和已到界平盘。

三、边坡监测系统不能正常运行，监测内容不全面，监测范围未做到全覆盖的，或者关闭、破坏边坡监测系统，隐瞒、篡改、销毁边坡监测数据、信息的。

“边坡监测系统不能正常运行”是指边坡监测系统因故障不能发挥应有监控、监测作用，且未采用人工监测等补救措施的。“监测内容不全面”是指缺少表面变形、裂缝、隆起其中任何一项的。“监测范围未做到全覆盖”是指未覆盖采场、排土场全部区域（包括采场端帮和工作帮边坡、排土场到界边坡和工作帮边坡）。

四、在高温区和自然发火区爆破时未采取措施的。

“未采取措施”是指未采取下列措施中任何一项的：测试孔内温度；有明火的炮孔或者孔内温度在80℃以上的高温炮孔采取有效灭火、降温措施；高温孔降温处理合格后方可装药起爆；高温孔应当采用热感度低的炸药，或者将炸药、雷管作隔热包装。

五、井工转露天开采的煤矿，未探明老空区情况，或者已探明未制定安全措施的。

六、将采煤工程作为独立工程发包给其他单位或者个人的，或者将剥离工程发包给2家以上单位或者个人的。

“采煤工程”包括坑下煤炭采装、运输全过程，不得作为独立工程对外承包，不得使用劳务派遣工，承包单位完全实现无人驾驶运输的除外。“剥离工程”包括坑下土岩采装、运输、排弃全过程。认定本情形的过渡期至2024年12月31日。

七、将剥离工程转包或者违法分包的，或者未对剥离工程承包单位的安全生产工作统一协调、管理的，或者未定期进行安全检查的。

“违法分包”是指承包单位将土岩采装、运输、排弃中的任一过程分包给其他单位或个人施工的行为。“未对剥离工程承包单位的安全生产工作统一协调、管理的”，是指未与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者未在承包合同中约定各自的安全生产管理职责，或者与承包单位签订的安全生产管理协议、承包合同中，免除或者转嫁企业安全生产工作统一协调、管理义务的。“未定期进行安全检查”，是指未按照安全生产规章制度或者协议、合同中的要求，定期对承包单位进行安全检查，或者发现安全生产问题未督促整改。

3.山西开展城镇燃气专项整治，提级调查影响恶劣燃气安全事故

记者19日从山西省应急管理厅获悉，山西开展城镇燃气专项整治，对专项整治期间发生的影响恶劣燃气安全事故提级调查。

近日，山西省应急管理厅印发《全省应急系统城镇燃气专项整治工作方案》的通知(以下简称《方案》)，即日起至2024年6月，山西将采取“四不两直”、突击检查、严格执法等方式，从五方面持续推动城镇燃气安全生产责任和专项整治工作任务落实到企业，严防燃气事故发生。

《方案》指出，加强液化石油气生产企业安全生产监管方面，全面摸排本地区液化石油气、二甲醚、工业丙烷、醇基燃料、车用醇醚燃料、生物质燃油等生产企业情况，建立台账。聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，深入企业开展精准执法检查，对不满足安全生产条件的，依法依规严肃查处。

严格液化石油气作为城镇燃气销售监管方面，液化石油气和二甲醚生产企业将液化石油气和二甲醚作为城镇燃气销售时，应依法取得燃气经营许可证，不得向未取得燃气经营许可或充装许可的单位或个人销售用于经营的燃气。

同时，打击相关非法违法行为，对液化石油气生产企业非法掺混二甲醚，对工业燃料生产企业将工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等产品售卖到餐饮企业等民用领域的，依法责令立即停止违法行为、限期整改，并对企业及其主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。按职责分工，配合市场监管、公安等部门，对生产“问题气”的企业、非法经营燃气的“黑窝点”、非法充装和销售的“黑气瓶”等依法依规从严从重处罚。

推动企业落实安全生产主体责任，各级应急管理部门督促指导液化石油气、二甲醚、工业丙烷、醇基燃料、车用醇醚燃料、生物质燃油等生产经营企业，建立健全安全生产规章制度、全员安全生产岗位责任制，健全销售用户档案，执行“化学品安全技术说明书和安全标签”制度和危险化学品充装、运输有关规定。

此外，严格燃气事故调查处理和责任追究，对专项整治期间发生的影响恶劣燃气安全事故，不论伤亡数量多少都要提级调查，依法依规彻查事故原因，倒查企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，严格事故处理和责任追究，依法从重追究相关人员责任。(吴琼)

4.湖北省文旅厅因安全隐患问题集体约谈多家景区、旅行社，6家A级景区取消等级

9月16日，湖北省文化和旅游厅对暑期投诉量较多的8家4A级以上旅游景区和9家省内旅行社 进行集体约谈，通过情况通报、问题诊断、会商对策等方式，督促旅游景区、旅行社提升旅游服务质量，为游客提供优质产品供给，为即将到来的中秋国庆黄金旅游周营造良好环境。

其中，对宣恩县狮子关旅游区（4A）、秭归县月亮湾花谷景区（3A）、十堰市东风汽车工业旅游区（3A）、监利县祖师庙景区（3A）、房县显圣殿旅游区（2A）、茅箭百二河生态休闲长廊（2A）等6家A级旅游景区予以取消等级处理；对孝感市天紫湖生态度假区、荆门市彭墩乡村旅游世界、麻城市五脑山国家森林公园、咸宁市三江森林旅游区、荆门市绿林山景区等5家复核未达标的4A级旅游景区进行通报批评并限期整改；对21家复核未达标的3A及以下旅游景区也分别进行了通报批评并限期整改。

5.四川康定一货车失控连撞11车致1死7伤，警方：初步排除货车司机酒驾毒驾嫌疑

9月19日，四川康定市炉城镇木雅路折多河路段附近发生一起车祸。一辆货车疑因失控，撞上十多辆车辆，其中包括一支摩托车车队。

9月20日，康定警方发布警情通报称，此次交通事故造成1人死亡，7人受伤，事故原因正在进一步调查之中。

9月19日，一辆货车疑似失控在康定撞上一支摩托车车队的视频在网上引发关注。据知情人介绍，这是一支来自福建龙岩的车队，当时正在川西摩旅。而当车队途经康定市折多河加油站附近时，一辆对向货车在连续撞上4辆汽车后，迎面撞上车队。

“摩托车队是正常行驶往上走，向海螺沟的方向前进。”9月20日，折多河加油站一名工作人员告诉记者，对向货车是下坡，不知道怎么回事没有刹住车，撞上了好几辆车，而后就撞上了摩托车车队。

“当时就有人被卷到车下面去了，好几个人受伤。”该员工说，事故发生后，现场很多群众都在帮忙救人，公安、消防等相关部门也陆续赶到了现场。

另一位目击者王先生（化名）当时距离事故现场200多米远，听到碰撞声后就赶紧跑了过去。“大家都忙着救人，也不晓得大货车什么原因失控了，先撞到了其他汽车没有停下来，再撞到摩托车了。”

9月20日，康定警方发布的警情通报显示，当天11时03分，31岁的货车司机雷某，驾驶轻型货车由康定新城往南郊方向行驶，行至木雅路折多河加油站路段时，与4辆汽车、7辆两轮摩托车发生碰撞。目前，警方初步排除货车驾驶员酒驾、毒驾嫌疑，肇事车辆正在进行检测鉴定，该事故原因正在进一步处理中。

此次交通事故致1人死亡，7人受伤，1人及时送至医院救治，生命体征平稳，其余6人经医院检查无碍后自行离院。

【安全生产微语】

思想是会享用它的人的财产。——爱默生