安全大观念与企业安全管理

    当前，科学技术迅猛发展，经济和社会现代化程度正在不断地提高，迫使安全管理的外延和内涵也随之发生变化。从外延看，安全管理的范围进一步扩大；从内涵看，对安全管理提出了更新更高的要求。因此，做好当前的安全管理必须树立安全大观念。

    在一个企业里，强化安全监督、细化安全管理、深化安全教育、提高安全水平，是企业完成各项任务的可靠保证。具体地说，就是要落实安全责任制，抓住关键生产装置和要害生产部位的监控管理，强化设备安全管理，加强直接作业环节的安全管理，进一步加强消防安全管理，监督施工现场的安全管理，做好装置改、扩建和新建的“三同时”工作，切实抓好交通安全管理，提高安全队伍素质和安全培训教育质量，努力搞好生产场所的安全文明生产，还要抓好职工密集的社会公共场所的安全管理。上述这些都离不开“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全管理体制的落实，这就是安全的大观念。这样的安全大观念必须要开展大协作、大配合、大努力，不仅安全委员会的全体成员要亲自动手，而更重要的是要充分发动各有关部门齐抓共管，并争取全员、全过程、全企业的支持和共同努力，形成“安全管理、人人有责”的良好氛围，真正做到“领导重视、思想统一、层层发动、步调一致、全员动手”。

做好安全大观念文章可从四个方面入手：

一是安全责任制要讲究一个“实”字

    抓好安全责任制，使安全工作层层有人管、事事有人抓，是做好安全管理的基本保证。重要的是企业的“一把手”作为安全第一责任人，要带头严格要求、带头严格管理、带头严格监督，事事以身作则、事事率先垂范，只有他们的安全责任感增强了，企业的安全责任制才能得到进一步落实。

    落实安全责任制要做到“纵向到底、横向到边”。所谓纵向到底，是指从企业的“一把手”到每个岗位、每位职工都有明确的岗位安全责任制。企业各单位抽调一批专业人员开展专题工作，职能部门分工负责，发动全体职工参与，采取“样板示范、以点带面”的方式推进安全责任制的编制。所谓横向到边，是指从安全部门到各专业部门都规定了安全管理中各自应负的职责，企业两级专业部门在强化监督检查、组织协调和指导上，共同担负起安全责任，并充分发挥各级宣传、工会、共青团的作用，形成了“分级管理、职责明确、落实到人”的安全管理网络。

    各级安全委员会要发挥综合与协调作用，实行安全目标管理和安全风险抵押承包，层层签订安全责任书，把安全目标和责任落实到人，并与企业的经济效益挂钩，企业内安全做到“千斤重担众人挑、人人肩上有指标”。为进一步落实各级安全责任制，规范职工的安全行为，应实行违章违纪安全责任与基层连带责任追究制及安全生产互保互监制，从而调动广大干部职工的安全责任心和积极性，使搞好安全管理成为干部职工的自觉行动。

二是制度落实要抓住一个“严”字

    再好的规章制度如果没有强有力的措施去贯彻落实和严格执行，也不能充分发挥其应有的作用。针对关键生产装置和要害生产部位监控管理，企业应切实做到思想重视、组织落实、界定准确、措施具体，并且挂牌标志，作好监控点，然后制定安全防范措施和事故应急处理预案，组织进行实地演练。企业两级领导与关键装置或要害部位挂钩监控，将监控管理责任和措施落实到各部门、车间、岗位。企业每个季度组织一次检查考核，奖惩分明，企业年终还要组织关键装置和要害部位技术报告的编制，严格执行“两级管理、三级监控”，防止重大事故的发生。对化工企业来说，现场动火、进塔缸、用电、攀高、起重、动土、运输等直接作业环节的票证管理都是用触目惊心的事故教训换来的，企业除了对区域进行必要的科学界定外，还必须下决心克服事烦量大的困难，从点滴入手，决不允许为了抢时间，而漏项、代签、滞后、降低等级、延长使用时间等错误发生，更不允许不办证、不带证。企业日常要加大对直接作业环节的安全监管力度，两级管理部门专门用组织执法大队的形式，明确各职能部门和各级人员在直接作业环节中承担的职责，加强现场检查考核，严肃查处违规人员。

    企业坚持抓安全从全面推进HSE体系的实施入手，针对化工行业具有生产工艺复杂多变，生产装置大型化、过程连续化、原材料和产品易燃易爆、有毒有害和易腐蚀等特点，通过体系策划、风险评估、文件编制、实施体系和培训、审核及管理评审等阶段，对各种生产过程进行严格的安全规范。从而，在实施过程中与落实各级安全生产责任制相结合，与日常安全生产相结合、与抓“三基”（基层建设、基础工作、基本功训练）工作相结合、与作业许可证管理相结合，促进整体安全水平的提高。

“严”必须做到严中有已、严而有信、严而有恒、严而有章、严而有度、严中有爱。

三是诸多专业管理要注重一个“保”字

    企业的稳定和发展取决于充分发挥劳动者的智慧和积极性。保持高度的劳动热情和生产积极性的前提条件是创造一个良好的工作环境，而构成环境的各种因素就是以安全为主线，发挥诸多专业部门的管理职能来实现一定的生产经营目标。生产装置安全运行的基础是设备。随着装置达标水平不断提高，要向延长生产周期要效益，又给设备安全提出了新的课题。因此，设备动力性能的好坏将决定和影响着生产，企业从检查周期、检查项目、检查方法、检查质量、试车和验收、维护及常规故障处理等方面为内容的设备维护检查标准出发，以“谁主管谁负责”为原则，按照检查安全网络，严格执行检查计划。抓安全要从源头抓起，严肃工艺操作纪律，强化巡检制度的执行，强操作人员的岗位培训，坚持跟踪检查，严格考核，确保操作人员按规程操作，做到清清楚楚、明明白白。另外，组织职工运用安全检查表、工作伤害分析表等风险评价方法，开展本岗位及作业环节的危害识别活动，落实危险危害作业的安全防范措施。

     搞好企业消防工作要从健全消防基础工作做起，包括审定重点防火部位，重视抓控制火险源头管理，加强消防设施的管理，不定期地进行消防演习，深入开展消防安全宣传、检查和专项治理活动等等。

    在诸多专业管理中，针对老装置严重危及安全生产的实际情况，南化高度重视并增加力量，舍得把钱拿出来摘隐患治理。近几年，已投资近亿元，从治理方案、资金筹集、物资采购、项目施工、决算审计等方面，逐项做到责任到人，突出方案的可靠、施工的协调、治理的效果，使企业的安全生大有改观。

四是安全检查要突出一个“勤”字

    南化生产装置是点多线长面又广、工种环节多而杂，影响安全的因素实在多。一旦发生安全事故，企业赖以生存的生产资料就会受到损失，这无疑是雪上加霜。因此，企业进行必要的检查是发现事故隐患和制止“三违”现象的重要手段，要借检查的东风，加大安全教育的力度，强化安全意识，对检查出来的问题要坚决、迅速地整改，一时不能整改的隐患，要拿出防范措施和整改计划，落实到人和时间。

    施工现场和承包商的安全监督管理是工作重点之一，企业要严格落实安全作业许可证制度，严格执行作业许可证的审批手续，落实“黄袖章”安全监护制度，加强现场监护。对重大危险作业，必须检查安全可靠的施工作业方案和安全措施，落实重大作业报告制度。工程管理部门要切实担负起现场的主体安全责任，从严查处违章违纪，并实行管理责任和基层连带责任追究。

    开展综合性安全检查要落实到组织、内容、标准、人员，在确定“一戒面面俱大而全、二戒层层陪同大呼隆、三戒错位立足护短处、四戒有始无终不落实”的原则后，做到自查与抽查相结合、综合检查与专业检查相结合、专业检查与专业考核相结合、突出检查与常规检查相结合，使安全检查始终不断线。企业的检查以“无事故工厂”达标的标准，分成安全管理、工艺仪表、设备动力、消防交通等专业进行。查安全责任制的落实、关键生产装置和要害部位的安全监督、设备管理、安全教育与培训、“消防法”的贯彻落实等等。在检查中，化大力气查基层班组和现场的安全管理。每次检查后，都写出检查简报，统一在电话调度会上进行讲评，该奖和该罚的一律按规定办，决不眼红和手软。企业所属单位由此而举一反三，深入查找问题和隐患，制订整改计划并实施，使安全检查有力促进和推动企业安全工作的深化。