HSE管理体系标准浅析

HSE管理体系是一套企业管理的做法和程序，它表达了一种对组织职业健康安全环境进行管理的思想和规范，主要强调系统化的健康安全环境管理思想，即通过建立一整套职业健康安全环境保障机制，旨在控制和降低职业健康安全环境风险，最大限度地减少安全事故、职业病和环境污染的发生，是管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系三大管理体系有机结合体——一体化管理体系，这种体系是科学的、有效的、可行的，而且与组织的其它活动及整体的管理是相容的。

HSE管理体系用于所有行业，旨在使用一个组织能够控制职业健康安全环境风险并改进其绩效，它并未提出具体的职业健康安全环境绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定，也就是说不管这个企业是事故低发单位，还是事故高发、频发单位，都可以建立体系。它的绩效考核主要通过监视和测量、内审、管理评审、外审方式，开据不符合通知单要求限时整改，持续改进，不断提高绩效。

HSE管理体系标准是制定管理体系的基本框架，它规定了建立、实施和保持健康、安全与环境管理体系的基本要素，其作用是帮助公司和公司的相关方建立HSE管理体系，实现健康、安全与环境管理目标。原中国石油天然气集团公司发布了SY/T6276-1997《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》等三项行业标准。SY/T6276标准是ISO/CD14960《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》（标准草案）的等同转化，因此是一个已与国际HSE管理体系标准接轨的体系。它为从事石油天然气勘探、开发、加工和营销的各种企业建立HSE管理体系提供了标准框架，中国石化集团公司颁布的Q/SHS0001.1-2001强制性企业标准各企业都应结合自己的实际情况，根据企业现有的管理制度及管理体系，融入与本专业相关的内容，设计和建立起具有本企业特色的HSE管理体系。

由于HSE管理体系标准是一个建立HSE管理体系框架，并未规定具体的指标和操作步骤，各企业在制定自己的管理体系时，必须结合本部门的具体要求，建立具体的细则。

HSE管理体系是企业按照健康、安全与环境管理体系标准，结合公司现有的管理方式和管理体系建立的对健康、安全和环境进行管理的体系。这里有几点强调说明如下：

①企业HSE管理体系就是按照HSE管理体系标准建立的，即企业的HSE管理体系必须包含管理标准的基本思想、基本要素和基本内容。

②HSE管理体系是由管理思想、制度和措施联系在一起构成的，这种联系不是简单的组合，而是一种有机的、相互关联和相互制约的联系。HSE管理体系是一个以领导对HSE方针和宏观目标的承诺为核心，以组织机构、资源和文件为支持，以防止事故和降低危害为重点，以持续改进为要求的体系。

③企业建立HSE管理体系不是要抛弃企业现有的一套可行有效的管理方式和体系，而是要把它们有机地结合在一起，以便更好地发挥其作用。建立体系时应充分考虑现有的管理制度、管理方式、充分利用已有的管理体系，如ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系，或现存的安全管理制度、环境管理制度等，尽可能地把相同的部分结合到一起，避免不必要的重复。

④在利用企业现有的管理方法和体系时要特别注意和识别它与HSE管理体系之间的联系和区别，扬弃旧观念，赋予HSE管理体系以新思想，防止穿新鞋走老路的现象出现。

⑤考虑到管理体系的持续改进思想，管理体系标准也应不断改进和完善，应允许在保证体系的完整性、科学性和系统性的前提下，进行创新和进一步完善。