浅谈双重预防机制建设对企业安全生产的重要性

【摘要】安全管理的实质是危险源的管控，事故的发生必然是危险源管控存在缺欠而导致能量外溢所引起的人员伤害或财产损失，控制的缺陷是事故发生直接原因。双重预防机制是避免安全生产事故发生的两道屏障，安全风险的辨识、评价进而控制措施是隐患排查治理的依据，隐患排查治理是对安全风险管控时效的技术保障，两者相互关联，不可分割。

近年来，每年因发生的安全事故导致死亡的人数都在万人左右，在安全管理过程中极大的强调事故隐患的整改落实，缺少对现有危险源的识别、辨识、管控，一定程度上存在管理的滞后性。安全管理的实质是危险源的管控，事故的发生必然是危险源管控存在缺欠而导致能量外溢所引起的人员伤害或财产损失的原因引起。双重预防机制则是避免安全生产事故发生的两道屏障，安全风险的辨识、评价进而控制措施是隐患排查治理的依据，隐患排查治理是对安全风险管控时效的技术保障，两者相互关联，不可分割。

1、双重预防机制的建设是落实党和国家安全重要思想的充分体现

双重预防机制的建设是贯彻落实党中央、国务院关于建立风险控制和隐患排查治理机制的重大决策安排，实现纵深防御、管控前移、源头治理的重要措施，是习近平总书记对安全体系的全新诠释与解读。习近平总书记多次强调指出无论是自然灾害还是责任事故,绝大多数问题是主体责任不落实、隐患治理不彻底造成。双重预防机制的提出为安全管理指明方向，建立安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防体系，符合国家、行业和地方政府的相关规定。

2、双重预防机制的建设能够强化安全生产责任的层层落实

安全生产责任制的落实是安全生产的灵魂。安全生产运行状况，很大程度上取决于单位对安全生产的认知程度。只有明确各单位的安全生产职责,采取必要的管控机制，才能切实保障企业安全生产的平稳运行。双重预防机制最终实现企业风险的自我管理，风险管控机制的建立要求企业全面排查、预想、研判、管控各类安全风险点，确定风险等级，制定有效实用的管控措施及应急机制，而隐患排查治理机制则需要企业通过职责分工对自身制定的管控措施和应急机制进行排查。风险管控和隐患排查机制的建立最终实现对企业危险源的实时监控的闭环管理。

双重预防机制的建立需要企业成立以主要负责人为核心的双重预防机制建设领导小组，建立相应的风险管控制度、隐患排查制度、风险评价准则、教育培训制度以及考核运行制度等。其中企业的主要负责人担任领导职务并对双重预机制的建设全面负责，各车间部门主要负责人各自范围内的双重预防机制的建设工作。风险分级管控与隐患排查治理机制的有效实施明确了各层级、各单位的管控区域和范围内的危险源、危险源的管控措施、管控级别、排查方式、排查周期等，双重预防机制的推进实施将企业存在的危险源做到属地管理、层级负责、人人有责。

3、双重预防机制建设是企业发展的需要

目前企业安全管理普遍存在着经验式管理、风险意识单薄、没有针对性，即存在者隐患认不清、风险想不到、管理管不好的问题。双重预防机制以风险辨识和分级管控为基础，以隐患排查治理为手段，把风险控制在隐患前面，通过隐患排查，及时寻找出风险控制过程中的漏洞，将隐患消灭在事故之前。双重预防机制建设通过全员参与、全岗位覆盖、全过程监管、全时段落实进一步完善企业内部安全管理和应急处理机制，使企业能够对自身存在的风险有深刻的认识，促使相应的企业自身安全生产水平得到提高。

双重预防机制作为职业健康安全管理体系和安全标准化体系的重要组成部分，双重预防机制的有效实施将使得安全管理体系更加具有系统性、针对性，逐步从过去被动事故预防向主动预防隐患转变，达到事半功倍。

4、双重预防机制建设有助于实现企业的本质安全

本质安全是指系统自身具备保障安全的能力，是系统在安全性能方面表现出的固有特征，危险源是客观存在的，当危险源的管控措施失效时则会形成隐患。根据海恩里希法则1:29:300的管理原则，事故隐患得不到有效地整改将有可能发展成为事故的源头，事故隐患的整改是治本，对危险源及时有效的管控是治本。过去绝大多数公司将事故隐患排查与治理作为事故预防的抓手，但由于事故隐患具有隐蔽性、突发性等特点，导致事故隐患的调查与管理成效甚微。究其原因，主要是风险辨识和风险管控措施管理不到位。本质安全贯穿了工作的全过程，要想促进企业的全面管理提升，就要做好本质安全工作，从组织管理、隐患排查治理、风险管控、应急处置、队伍素质、科技创新等各方面全面提升本质安全能力，每一个部门都要制定自己的工作标准、流程和安全工作目标，做到全方位管控没有死角，构建双重防范机制的实施将有助于企业本质安全的实现。

5、结束语

双重预防机制的建设可以有效对存在的危险源进行有效的监管，极大地遏制事故发生的可能性、严重性，对保障企业员工的生命安全和企业的财产损失、促进经济的良性发展、构建社会主义和谐社会起着至关重要的作用。